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縣人民ag真人辦公室關于印發岑鞏縣城市道路交通文明暢通提升工程實施方案的通知

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岑府辦發〔2018〕94


岑鞏縣城市道路交通文明暢通提升工程

實施方案


為深入貫徹黨的十九大精神中央城市工作會議精神,順應人民群眾對美好生活的新需要,著力破解城市交通擁堵、出行難、停車難等問題,全面提升交通參與者的文明交通素質,根據《貴州省文明行為促進條例》《省人民ag真人辦公廳關于實施城市道路交通文明暢通提升工程的通知》(黔府辦函〔2018〕34號)、《州人民ag真人辦公室關于印發黔東南州城市道路交通文明暢通提升工程實施方案的通知》(黔東南府辦函2018〕111號)等文件要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。


(此件公開發布)

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于城市管理的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想和共建共治共享的社會治理理念,堅持專項治理與依法治理、綜合治理、源頭治理、系統治理相結合,創新制度、機制、方法,不斷提升城市交通現代治理能力水平,為建設最美岑鞏新未來創造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環境。

二、工作目標

2018年至2020年,通過實施城市交通文明暢通提升工程,構建科學系統的城市道路交通管理組織領導及考核評價體系、綠色順暢的城市交通綜合運輸體系、文明智慧的城市道路交通治理體系,重點在交通依法治理、交通規劃建設、交通基礎建設、交通素質提升、交通秩序整頓、交通出行供給等方面取得明顯成效。深入推進“以公交為導向”的開發模式,推動實現下列工作目標:

(一)文明守法意識全面提升。積極推進良法善治,培育新時代汽車文化,交通參與者交通出行守法意識、規則意識、安全意識、文明意識明顯增強,守法率明顯提升,城市主干路機動車交通守法率達到95%以上,非機動車和行人交通守法率達到90%以上。

(二)道路通行更加有序順暢。將城市交通文明暢通提升工程納入重要議事日程,交通組織精細科學,道路資源和通行權分配合理,交通管理設施規范設置率達到95%以上,城市主干路、次干路交叉口的科學渠化率達到90%以上。

(三)道路交通出行更加安全。因酒駕、超速、闖紅燈等嚴重交通違法行為導致的交通事故逐年下降,因交通事故導致的交通擁堵大幅減少,城市主干路機動車交通守法率和非機動車、行人交通守法率分別達到95%以上和90%以上。

(四)綠色交通體系不斷完善。城市公共交通系統明顯改善,公交運行速度和準點率顯著提升,常規公共交通出行分擔率不斷提高。城市公共交通機動化出行分擔率達32%以上,高峰期內公共汽電車運送乘客的平均運營速度達15公里/小時以上。

(五)道路承載能力明顯提高。構建文明、智慧的城市交通治理體系。城市交通組織精細化、科學化,道路資源和通行權分配更加合理。路網結構持續優化,城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里,道路面積率達到15%。

(六)城市停車設施持續增加。推動停車需求與供給的平衡,優化完善城市停車泊位,形成配建停車為主導、公共停車為輔助、路內停車為補充的停車格局,各城市汽車停車泊位總數與市區汽車保有量的比值分別達65%和75%,公共停車泊位占10%以上。

三、組織領導

為加強對城市道路交通文明暢通提升工程的組織領導,決定成立岑鞏縣實施城市道路交通文明暢通提升工程領導小組。

長:許自晏縣人民ag真人副縣長

副組長:劉澤友縣ag真人辦副主任

熊國璽縣公安局局長

楊勝軍委宣傳部副部長

員:劉文明辦主任

譚永坤縣公安局常務副局長、公安局交警大隊長

楊文山縣城建監察大隊大隊長

周洪岑道路運輸管理局局長

楊漢澤郵政局局長

各鄉(鎮)人民ag真人、新興管委分管領導

領導小組下設辦公室在公安局交警隊,由潭永坤同志任辦公室主任,查小波同志任辦公室副主任,負責開展日常工作。領導小組及領導小組辦公室不刻制印章,因工作需要,涉及日常工作的由縣道路交通聯席辦公室代章,涉及督導檢查及考核評價有關工作的由文明辦代章。

(二)主要職責

    1.領導小組貫徹落實省、和縣委、縣ag真人關于城市道路交通文明暢通提升工程的各項決策部署,統籌推進城市道路交通文明暢通提升工程加快發展,研究決定重大事項,協調解決重大問題。辦理委、ag真人交辦的其他事項。

2.領導小組辦公室承擔領導小組日常工作,負責指導、檢查、督促各有關單位貫徹落實委、ag真人以及領導小組關于城市道路交通文明暢通提升工程部署的推進落實情況;督促指導城市道路交通文明暢通提升工程的規劃和政策制工作;及時收集匯總、分析城市道路交通文明暢通提升工程進展情況,研究提出需要由領導小組研究解決的問題建議,協調解決工作推進過程中遇到的具體問題。負責領導小組會議籌備、組織和會務工作,起草會議紀要,組織成立工作檢查組,開展相關考核評價。完成領導小組交辦的其他工作。

(三)工作規則及工作要求

1.領導小組根據工作需要定期或不定期召開會議,由組長或其委托的副組長主持。

2.領導小組議定事項以領導小組名義印發會議紀要,有關成員單位要抓好貫徹落實,由領導小組辦公室負責定期督促檢查議定事項落實情況,及時報告領導小組。

3.各成員單位要全面落實工作責任制,結合自身工作職責,主動研究解決城市道路交通文明暢通提升工程相關問題,認真落實領導小組各項工作要求,加強溝通,密切配合,互相支持,形成合力,相關成員職務或分工發生變化的要及時向領導小組辦公室報備調整。

四、工作任務

(一)實施城市道路交通依法治理提升工程。強化城市交通綜合治理和長效管理,促進城市交通持續發展。堅持問題導向,梳理在城市道路交通管理過程中出現的問題和矛盾,制定整改措施,全面貫徹落實;堅持目標導向,圍繞完成各項具體目標任務,明確部門分工協作;強化交通緩堵社會責任,避免人為造堵;強化市民互動交流,爭取廣泛理解、支持和參與。(責任單位:各鄉鎮人民ag真人、新興管委、岑鞏經濟開發區管委

1.建立健全部門聯動綜合執法體系。堅持地方ag真人統一領導,健全城市道路交通管理綜合執法體系,住建、交通運輸、公安等部門密切協作,開展聯合執法,清理整頓“馬路市場”、占路經營,清查整改廣告牌、管線、樹木及其他植物遮擋交通設施,全面清理停車設施挪用、占用問題,嚴厲打擊生產銷售違規超標電動車輛和拼裝改裝車輛等違法行為。2018年,全面啟動城市道路交通亂象綜合治理工作;2019年,城市道路交通亂象得到有效遏制;2020年,上述亂象基本消除,道路交通環境得到有效凈化。

2.建立交通堵點長效治理機制。建立由ag真人統籌、城市交通主管部門牽頭、相關職能部門聯動的交通擁堵點常態化排查治理機制,定期開展轄區道路交通堵點現狀分析及對策研究,提出治堵緩堵措施并組織實施,特別是對長期造堵且交通流量大、社會反響多、群眾意見集中的堵點,實行“一點一專班”“一點一臺賬”“一點一策略”,全程督促跟進堵點治理。2018年,全建立轄區交通堵點臺賬并完成治理專班組建;2019年,治理專班開展轄區堵點治理調研并提出對策建議;2020年,每個交通堵點均配套行之有效的治理策略并有序實施。

3.建立城市道路交通緩堵社會責任制。明晰涉及城市交通建設、管理、維護各相關單位在城市道路交通緩堵中的職責及義務,制并嚴格執行城市施工作業報備審核制度,規范并嚴格執行非搶險類城市施工、園林綠化、環衛灑水錯峰作業流程,建立交通緩堵社會責任制落實的配套制度,加強對制度及流程落實情況的督促、檢查、整改。2019年,縣建立城市交通緩堵社會責任制辦法;2020年,全建立城市交通緩堵社會責任制辦法。

4.建立完善城市道路交通應急處置機制。組織應急、公安、消防、交運、衛計、保險等單位成立城市道路交通應急處置機構,搭建交通異常情況下的突發事件監測及信息互通平臺,構建完善高效的指揮調度系統,配備相應的救援排障車輛及救援人員,快速處置、快速撤除、快速恢復,提升對交通異常情況下突發事故、事件的應對和處置水平。2020年,我縣城區實現交通事故快處快撤。

(二)實施城市交通規劃建設優化提升工程。進一步發揮規劃引領作用,科學確定城市用地布局,合理組織綜合交通體系,指導城市道路功能定位、路網密度、道路級配進一步完善,公交樞紐、物流場站等規范建設。建設項目規?;蛑笜诉_到規定的交通影響評價啟動閾值時,要嚴格落實交通影響評價,促進土地利用與交通系統協調發展。(牽頭單位:住建局;責任單位:文明辦、公安局、縣交運局)

1.科學制定規劃。加強城市和交通系統發展規律的研究,在編制城市總體規劃時,同步編制城市綜合交通體系規劃,統籌考慮城市各級道路網、公共停車、公共交通、慢行系統等總體布局,堅持交通系統與用地開發、基礎設施與運行管理的統籌協調,實現城市與交通系統協調發展。結合城市總體規劃修編,開展城市開發邊界劃定,優化調整城市布局,合理確定城市規模,推動城市集約和綠色發展。道路規劃設計時,要同步進行交通流需求分析和基于保障交通暢通的交通設計,交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步投入使用。

2.優化城市路網結構。強化“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,建設快速路、主次干路、支路和街區道路級配合理的城市路網系統。大力推廣新建住宅小區街區制,實現內部道路公共化,不斷提高路網密度和道路面積率。結合街區建設與修復工程,對周邊道路系統進行改造,發揮道路微循環系統作用,科學設計各類交通流的通行和停車空間,合理利用道路資源。打通各類“斷頭路”,形成完整路網,提高道路通達性。加快城市組團間聯絡道路建設,完善組團間道路交通網絡。通過將非機動車道的設置納入城市新區規劃,在老城區有條件的道路上采取施劃標線、設置物理隔離設施等有效方式開辟非機動車通行空間,從源頭上解決非機動車借行人行道的問題。到2020年,城市建成區可建設用地平均路網密度提高到8公里/平方公里,道路面積率達15%。

3.嚴格落實交通影響評價制度。建立城市道路建設項目論證審查制度,對新建改建道路,由住建、交通運輸、公安等部門聯合開展項目工程的前評估和后評估,強化與交通管理需求的銜接融合。制定完善交通影響評價管理辦法、督促地方制定實施細則,嚴格執行《建設項目交通影響評價技術標準》。建立落實監督和審查機制,嚴格落實城市大型建設項目的部門聯合驗收制度,重點監督出入口設計、停車配建、交通組織以及配套設施的落實情況,督促整改交通隱患。

(三)實施城市道路基礎設施提升工程。梳理完善城市道路功能設計(人行通道、照明設施等),全面推行交叉口工程渠化,整改異形平交路口;進一步加快城市道路建設,加強道路路面維護和管理;整合利用現有停車資源,加快停車場建設。有效提高道路承載能力和停車服務水平,使道路通行更加順暢。(牽頭單位:住建局;責任單位:文明辦、公安局、局)

1.加強慢行系統建設。構建“公交為主體,步行+自行車為銜接”的慢行系統發展模式。通過建設完善完備的步行網絡體系,重點改善當前人行道配建不足、不連續、“斷頭”節點多以及斑馬線施劃不合理等問題。通過加強非機動車的通行和停放管理,完善配套管理設施,解決非機動車通行停放秩序不規范的問題。

2.提升停車服務能力。加強停車設施建設,在公共交通樞紐、城市核心區邊緣等地合理配置公共停車設施。制定鼓勵停車設施建設的政策措施,推進城區內原有公共停車設施提升改造,支持機關單位、住宅小區開展停車設施改造,鼓勵社會資本參與停車設施建設。健全完善并嚴格執行停車設施規劃配建標準,與建筑物同時投入使用。加強停車管理,推行錯時停車,鼓勵有條件的ag真人機關、公共機構、企事業單位內部停車場或個人停車泊位錯時對外開放或共享。2019年,汽車停車泊位總數與縣城汽車保有量的比值分別達60%、65%;到2020年,分別達65%、75%。

(四)實施交通結構優化提升工程。加大倡導和踐行“綠色交通”發展理念,加快公交樞紐、物流場站建設,加大公交運力投入,不斷優化公交線路、站點設置,推進公交港灣車站建設,實施公交路權優化,保障公交運營速度;倡導第三方專業貨運,推進城市物流公司化運營,進一步規范城市快遞運輸,逐步建設物流信息平臺。通過綠色交通運輸體系建設,推進城市交通的健康和可持續發展。(牽頭單位:縣交運局;責任單位:文明辦、公安局、住建局、縣郵政局、各鄉鎮人民ag真人、新興管委、岑鞏經濟開發區管委會

1.優先發展公共交通。統籌公共汽車、出租車等多種類型的公共交通協調發展。優化公共交通線路和站點設置,加快公共交通優先通行網絡建設,逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度。加強公共交通優先車道的監控和管理,利用科技手段加大執法力度。

2.規范城市物流運輸配送體系。合理布局城市及周邊客貨運站場,科學規劃快遞物流集散中心,引導快遞企業集中入駐,提高集中化、精細化管理水平。強化第三方專業配送作用,推廣智能投遞設施,支持傳統信報箱改造,提升快遞物流末端配送效能,減少重復投遞占用道路資源,杜絕快遞街邊“擺地攤”現象。推動快遞配送車輛規范運營,對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理。便利快遞配送車輛通行,完善城市快遞配送車輛管理政策,對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便利。嚴格落實相關技術標準,加快實施城市綠色快遞配送示范工程,鼓勵快遞物流領域逐步提高新能源汽車使用比例。加大現代物流管理信息平臺建設和數據共享共用力度。

(五)實施城市道路交通管理精細化水平提升工程。依托信息化手段,提高城市道路交通路面管控水平和能力,加大交通違法非現場執法力度,提高對交通異常情況的快速處置能力,以明確規范交通路權為核心,全面梳理完善道路交通管理設施;住建局要結合大數據分析不斷優化完善宏觀、區域、微觀不同層面的交通組織和交通設計。提高城市道路交通科學化決策和管理水平,加快智能交通發展步伐,夯實智慧城市建設基礎。(牽頭單位:公安局;責任單位:文明辦、局、住建局、各鄉鎮人民ag真人、新興管委,岑鞏經濟開發區管委

1.打造城市道路交通管理信息系統。積極探索構建基于大數據、物聯網、云計算等現代信息技術的智慧交通管理體系,搭建以態勢感知為核心的城市道路交通大數據智能分析系統,通過匯聚融合行車檔案、導航定位、手機信令等多維度數據,強化對城市交通出行要素的動態監測、實時感知和熱力分析,提高城市暢通管理分析研判能力,提升動靜態交通組織水平,為打造智慧城市、發展智能交通提供數據參考。

2.優化道路交通組織。持續推進城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化,推動交通管理設施設計、建設、運行、維護專業化,推行道路交通管理設施排查整改常態化。加強微觀交通組織,根據交叉口交通流量、道路參數、相關設施進行科學全面的分析,不斷優化交叉口和路段的精細化設計,均衡調配道路資源,全面提升道路通達率。加強區域交通組織,綜合采取單向交通、可變車道、潮汐車道、合乘車道等措施,緩解早晚高峰主干路及重要點段的交通擁堵,并不斷修正完善。加強全域交通組織,根據全縣城市交通實際狀況,通過誘導、管制等宏觀調控措施引導交通需求的理性發展,均衡交通負荷的空間分布,緩解擁堵路段或區域過度集中的交通壓力。2018年,全城市交通管理設施規范設置率達90%以上;2019年,城市建成區合理渠化的交叉路口數量在應渠化交叉路口中的占比達90%以上;2020年,城市建成區內通過交通信號控制系統聯網控制的信號交叉口數量占所有信號交叉口總量的75%以上。

3.保持城市交通秩序嚴管態勢。充分運用現代科技手段提升執法效能,不斷拓展非現場執法覆蓋面,推行警情主導警務的指揮體系,建立責任明晰、動態管控的勤務機制,健全多警聯動、屬地共治的管控模式,提高路面管控效率和執法效能。持續開展常態化交通違法整治,以城市中心區、核心區為重點區域,嚴厲打擊闖紅燈、套牌假牌、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為,嚴查違法停車、違法變道、不按規定讓行以及非機動車逆行、行人闖紅燈等重點交通違法行為,嚴管電動自行車、低速電動車、工程運輸車通行秩序。全縣城區主干路機動車交通守法率和非機動車、行人交通守法率同比逐年提升5%以上,到2020年,分別達到95%以上和90%以上。

(六)實施交通參與者文明交通素質提升工程。廣泛開展“明禮知恥·崇德向善”系列主題活動。深入開展交通安全教育,倡導科學、文明、綠色、健康的交通理念和方式。大力倡導文明行車、文明行路、文明禮讓,推廣交通文明志愿者服務活動,組織不同方式交通參與者探討城市道路交通文明的建設和完善,努力提高市民文明交通素質,初步建立文明交通征信體系。(牽頭單位:文明辦;責任單位:公安局、住建局、局,各鄉鎮人民ag真人、新興管委、岑鞏經濟開發區管委

1.廣泛開展文明交通宣傳。充分利用現代傳播新媒介,廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念,推動建立與汽車社會和現代社會相適應的交通文明。制作刊播文明交通公益廣告,增強文明交通意識。鼓勵開展“交通違法隨手拍”“典型案例大曝光”等媒體行動,發揮媒體力量、社會力量、道德力量,傳播交通安全知識、文明理念、行為準則。深入開展“全國交通安全日”“公交出行宣傳周”等主題宣傳活動和文明交通進駕?!拔鍌€一”專題活動,擴大宣傳覆蓋面和影響力,提升文明交通的群眾參與度和知曉率。通過自建或ag真人購買服務等形式,2018年,建成交通安全宣傳基地并投入使用,轄區中小學校將交通安全教育納入法制教育內容;2020年,建成交通安全教育陣地并投入使用。

2.健全完善志愿服務工作機制。充分發揮公益組織、企業、社團、車友會等單位作用組織開展交通安全文明體驗等公益活動,廣泛開展文明交通志愿服務活動,引導交通參與者自覺遵守交通法規。交通安全志愿者要通過開展交通安全宣傳教育、參與維護城市道路交通秩序,勸阻道路交通違法及不文明行為等形式全面參與到岑鞏縣城市道路文明暢通提升工程創建活動中。2018年,交通安全志愿者人數需占城區常住人口比例≥1‰,人均參加交通安全志愿服務活動不少于10小時;2019年,交通安全志愿者人數需占城區常住人口比例≥1.5‰;2020年,交通安全志愿者人數需占城區常住人口比例≥2‰。

3.推進文明交通征信體系建設。加快交通出行領域信用記錄建設,推動信用信息共享和應用,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立個人信用基礎數據庫,整合機動車駕駛人、所有人基本信息、交通失信信息,生成文明交通信用記錄檔案,將嚴重交通違法行為納入個人征信記錄。將文明交通信用與職業準入、個人信貸、車輛保險、評優評先等掛鉤,對交通失信行為人實施相應懲戒。2018年,建立個人交通出行誠信檔案;2019年,建立道路交通守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制;2020年,將個人交通誠信記錄納入個人征信體系范疇。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視,成立相應城市道路交通管理組織領導機構,健全完善城市道路交通管理工作機制,細化各部門工作職責,因地制宜制定城市道路交通發展的策略和措施,按照級模式成立領導小組并建立例會制,定期召開例會對城市交通發展趨勢、交通規律特點進行分析研判,加強城市道路交通發展政策研究,提出加強和改進城市道路交通管理工作的意見建議,對城市道路交通的規劃、建設、組織、管理等工作進行統籌部署,并對各職能部門的執行情況進行監督檢查。

(二)加大資金投入。加大對城市道路交通的資金投入力度,并納入年度財政預算予以經費保障。加大道路和交通管理設施建設維護、交通工程設計咨詢等專項資金的投入,完善、提升道路交通管理設施維護標準,建立與實際維護需求相匹配的經費投入增長機制。

)加強責任落實。各成員單位是城市道路交通文明暢通提升工程的責任主體,要進一步加強統籌協調,整合各方力量資源,推動各部門落實責任。各部門要研究制定實施方案和列出任務清單,加大政策支撐和投入保障,協調解決城市道路交通文明暢通提升工程中遇到的難點問題。

(七)加強工作信息收集上報。城市道路交通文明暢通提升工程領導小組要明確專人負責收集、整理、上報相關工作信息和好的經驗做法。



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