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縣人民ag真人辦公室關于印發岑鞏縣劃定禁止銷售使用高污染燃料區域實施方案的通知

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岑府辦發〔2018〕109號




鄉(鎮)人民ag真人、新興管委,岑鞏經濟開發區管委,縣ag真人各工作部門、各直屬單位

岑鞏縣劃定禁止銷售使用高污染燃料區域實施方案》已經縣人民ag真人同意,現印發給你們,請認真組織實施。





     2018年12月6日

(此件公開發布)


岑鞏縣劃定禁止銷售使用高污染燃料區域

實施方案


為深入貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和《貴州省大氣污染防治條例》,進一步改善我縣區域空氣質量,按照《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)和貴州省關于高污染燃料禁燃區劃定的有關要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、高污染燃料禁燃區相關定義

一)高污染燃料禁燃區

高污染燃料禁燃區(以下簡稱禁燃區)指縣ag真人劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區域,該區域內的單位和個人應在縣ag真人規定的期限內停止燃用高污染燃料,改用集中供熱、電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

(二)高污染燃料

高污染燃料是指非車用的下列燃料和物質:原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油(重油、渣油、重柴油等)石油焦、油頁巖、各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及除生物氣化利用外其他加工成型的生物質燃料和國家規定的其他高污染燃料。

二、高污染燃料禁燃區劃定原則

(一)統一劃定,分步實施。縣ag真人統一劃定禁燃區。各鄉(鎮)、各有關部門按照職責分工組織開展好清潔能源改造、替代等相關工作,按時限要求分步建成禁燃區。

(二)突出重點,統籌兼顧。以淘汰燃煤鍋爐(采暖爐、茶浴爐)為重點,統籌推進其他使用高污染燃料設施淘汰工作。同時,加快集中供熱、天然氣等基礎設施建設,為高污染燃料禁燃區建設工作提供保障。

(三)逐步推進,適時調整。按照本實施方案時限要求,逐步推進我縣禁燃區建設??hag真人將根據我縣總體規劃及經濟社會發展實際情況,結合大氣污染防治工作要求,適時調整禁燃區劃定范圍。

三、高污染燃料禁燃區劃定范圍及建成時限

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《貴州省大氣污染防治條例》有關規定,結合上級要求和我縣實際,劃定我縣高污染燃料禁燃區范圍及建成時限如下:

(一)高污染燃料禁燃區范圍。西抵上大橋、萬福路、岑鞏縣第二中學、文化廣場,南抵舞陽河沿河,東至思州文苑、大園路,北至恒河之心小區,幸福一號小區。

(二)高污染燃料禁燃區推進步驟。2019年1月1日起,縣城規劃區內禁止銷售、儲存高污染燃料;2019年6月1日前,縣城建成區域建成禁燃區;2019年10月1日起,全縣范圍內黨政機關、國有或含國有成分企事業單位及其派出(下屬)機構、享受國家政策補貼的經營單位禁止使用燃煤。

四、高污染燃料禁燃區控制措施

(一)發布《關于劃定禁止銷售使用高污染燃料區域的通告》,規定具體實施范圍和完成時間要求。

(二)禁燃區范圍內停止新建、改建、擴建使用高污染燃料設施的審批,并加強執法檢查,確保不產生新的使用高污染燃料設施。

(三)組織開展現有高污染燃料設施(熱電聯產機組除外)的淘汰工作,督促業主在規定期限前自行淘汰高污染燃料設施,改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

(四)對暫不具備熱電聯產集中供熱或天然氣等清潔能源供應條件的,經縣劃定禁止銷售使用高污染燃料區域領導小組同意后可暫緩實施,但要制定改造或淘汰計劃。

(五)對逾期繼續燃用高污染燃料的,由縣環保局會同縣住建局、縣公安局、縣市監局、縣新興管委會等單位責令拆除或沒收其燃用高污染燃料的設施。

五、組織領導和部門職責

(一)組織領導

為做好我縣禁止銷售使用高污染燃料工作,成立岑鞏縣禁止銷售使用高污染燃料工作領導小組(以下簡稱領導小組),其組成人員如下:

長:何波(縣人民ag真人常務副縣長)

副組長:李志剛(縣人民ag真人副縣長)

員:沈運籌(縣ag真人值守應急中心主任)

姚茂勛(縣發改局局長)

黃革漢(縣環保局局長)

姚本渠(縣市監局局長)

蓋(縣住建局局長)

項開平(縣安監局局長)

熊國璽(縣公安局局長)

劉紹春(縣衛計局局長)

劉輔平(縣文廣局局長)

令(縣交運局局長)

龍道祥(縣工信和商務局局長)

楊健國(縣財政副局局長)

笛(縣供電局局長)

胡有才(新興管委會主任)

領導小組下設辦公室在縣環保局,由黃革漢同志兼任辦公室主任,袁振志負責辦公室日常工作。

(二)職責分工

1.縣環保局:負責對禁燃區推進過程中違反大氣污染防治法律、法規的企、事業單位、經營業主等進行環境執法;負責組織力量對禁燃區內工業污染源進行排查摸底和造冊登記,將禁燃區內禁止使用高污染燃料的鍋爐、窯爐等納入新建項目環評審批內容;負責禁燃區范圍內工業企業使用高污染燃料實施日常監督管理及查處;吊銷權限內違反禁燃規定者的排污許可證;提出對禁燃區劃定工作的考核辦法報縣ag真人審批。

2.縣住建局:做好禁燃區內集中供熱、燃氣管網鋪設工作,做好天然氣和集中供熱的散戶、工商戶對接工作;明確縣城建成區范圍,做好禁燃區范圍確認工作;開展禁燃區內建筑工地的各類用煤設施的取締和現場執法工作;對露天燒烤行為、流動餐飲攤點和其他移動燃煤設施進行查處;對禁燃區內焚燒垃圾現象進行監管;對在縣城規劃區內建設使用高污染燃料的建設項目,一律不予辦理規劃手續和開工許可手續;城中村“煤改氣(電)”工作由縣住建局負責。

3.縣發改局:對石油液化氣、煤氣、燃油、電等清潔燃料進行價格檢查,保障物價穩定;按照國家產業政策,對在禁燃區內使用高污染燃料的建設項目,不予辦理項目審批核準備案手續;負責城區外主管道工作的統籌、協同監管工作。

4.縣工信和商務局:負責對禁燃區內涉及高污染燃料的落后產能進行淘汰關閉工作;加快產業結構調整步伐,大力推進企業節能改造和循環化改造;負責禁燃區內天然氣、石油液化氣等清潔能源的保障供應;負責組織實施工業鍋爐改造、余熱利用和節能技術改造。

5.縣市監局:組織開展對禁燃區內銷售、儲存高污染燃料的行為實施監督管理及查處;負責禁燃區范圍內食品類食品經營許可證的核發、吊銷工作;對禁燃區內不按規定拆除鍋爐的單位和個人吊銷食品經營許可證;在禁燃區范圍內對使用高污染燃料的鍋爐進行使用情況登記;負責對煤質依法進行監管,加大對集中供熱等用煤企業燃煤品質的監管。

6.縣衛計局:負責禁燃區范圍內公共場所(賓館、旅店、公共浴室、舞廳等)衛生許可證的核發、吊銷工作。

7.縣交運局:負責做好禁燃區內運輸高污染燃料行為的查處。

8.縣公安局:配合相關職能部門加大對禁燃區內大氣污染防治的違法行為依法進行打擊;嚴格對禁燃區內煙花爆竹燃放行為進行管控。

9.縣財政局:負責落實和監管由縣ag真人確定的禁燃區劃定中需縣級財政負擔的資金。

10.縣供電局:負責搞好高污染燃料改用電力相關工作;負責對不按期停止使用高污染燃料,被相關部門下達停止違法行為通知書的單位,采取斷電措施。

11.縣文廣局:負責做好實施高污染燃料禁燃區劃定宣傳工作。

12.新興管委會:負責組織力量對禁燃區內所有居民、企業、服務業污染源進行排查摸底和造冊登記,配合縣級行業主管部門制訂后續監管方案,加強禁燃區內禁燃改燃取締工作的后續管理。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各有關部門要充分認識開展高污染燃料禁燃區劃分工作的重要意義,圍繞各自承擔的主要任務,組建強有力的組織領導機構和工作推進機構,科學制定方案、細化分解任務,落實工作責任,形成事有專人、人有專責、一級抓一級、一級對一級負責的組織格局,推動各項工作順利開展。

(二)緊密配合協作。各責任單位要按照縣ag真人的統一安排,既要各司其職,各負其責,又要加強協調,密切協作,形成上下聯動、齊抓共管的整體合力。特別要圍繞集中供熱和燃氣基礎設施建設、清潔能源供應等方面,各職能部門要落實責任、分工負責、嚴格時限、加快進度,實現拆改高污染燃料設施與發展集中供熱和清潔能源的協調推進,最大限度減少因拆改高污染燃料設施、禁止使用高污染燃料給群眾生產生活帶來的影響。要建立健全聯合執法機制,對各類違法違規行為要及時發現、及時查處,進一步規范禁燃區管理秩序。

(三)深入宣傳發動。各有關部門要采取各種行之有效的方式,深入宣傳高污染燃料禁燃區劃定的重大意義和相關法律法規,不斷增強全社會的環境意識和法制觀念??h級主流新聞媒體要充分發揮輿論導向作用,加強宣傳報道,強化輿論監督,努力營造全社會支持、關注、參與禁燃區劃定和管理工作的濃厚氛圍。

(四)強化督促檢查。積極會同相關工作部門,加強對高污染燃料禁燃區劃定和管理工作的檢查指導,對發現的問題要及時督促整改,并將此項工作落實情況作為大氣污染防治工作年終考核的重要依據。紀檢部門也要加大對各責任單位的督查力度,督促落實工作任務。


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