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岑鞏縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

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岑鞏縣2018年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2019年國民經濟和

社會發展計劃草案的報告

2019年1月9日在縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

岑鞏縣發展和改革局


各位代表:

受縣人民ag真人委托,現向大會報告2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

一年來,在縣委正確領導下,在縣人大、縣政協監督和支持下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,按照高質量發展總要求,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,堅決打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,積極應對復雜多變的國內外發展形勢,全縣經濟社會發展呈現總體平穩、精準脫貧扎實推進、各類風險總體可控、經濟結構持續優化、生態環境持續改善、民生福祉持續增進、社會大局持續穩定的良好態勢。

2018年,全縣主要經濟社會指標除一般公共預算收入呈負增長外,其余指標均保持在合理區間,符合當前國內經濟穩中有變的新形勢,客觀反映了我縣經濟發展基本面總體平穩。初步預計,全縣地區生產總值完成50.6億元,同比增長7.1%,比目標11%低3.9個百分點,其中第一產業增加值完成9.45億元,增長6.4%,比目標6%高0.4個百分點;第二產業增加值完成14.9億元,增長9.1%,比目標7.2%高1.9個百分點;第三產業增加值完成26.2億元,增長5.8%,比目標14.5%低8.7個百分點。規模以上工業增加值完成8.8億元,增長9%,比目標8%高1個百分點;500萬元以上固定資產投資完成28億元,增長10%,比目標20%低10個百分點;減少貧困人口17258人,比目標15600多1658人;29個貧困村出列,比目標30少1個;貧困發生率降至5.06%,比目標3%相差2.06個百分點;一般公共預算收入完成3億元,下降7.7%,比目標7%低14.7個百分點;金融機構存貸款余額118.32億元,增長10%,比目標16.5%低6.5個百分點;社會消費品零售總額14.21億元,增長10.1%,比目標12.6%低2.5個百分點;城鎮居民人均可支配收入29301元,增長8.6%,比目標9.5%低0.9個百分點;農村居民人均可支配收入9225元,增長9.5%,比目標11%低1.5個百分點;城鎮新增就業3122人,比目標3100多22人;登記失業率控制在4%以內,比目標3.7%相差0.3個百分點;常住人口城鎮化率45.39%,比目標45%高0.39個百分點;森林覆蓋率59.75%,比目標60%低0.25個百分點,節能減排指標控制在計劃范圍內。2018年全縣經濟社會發展主要成效體現在以下八個方面:

(一)以四場硬仗為抓手,脫貧攻堅成效顯著。一是打好基礎設施硬仗。完成扶貧路和“組組通”公路建設817.23公里;完成10千伏以下農村電網改造升級線路333.1千米;啟動實施通訊基站198個,84個行政村實現寬帶、4G網絡全覆蓋;投入資金1914萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程,解決了4521戶1.9人飲水安全問題。二是打好產業扶貧硬仗。爭取中央和省級財政專項扶貧資金5528.1萬元,投入項目建設54個,其中產業扶貧項目29個,完成投入4051.1萬元,實現了全縣129個行政村9072戶貧困戶37512人全覆蓋。三是打好易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年易地搬遷9060人(其中跨區域搬遷272人);實現2018年大坪124套移民房搬遷入住和城區易地扶貧搬遷1200套移民房主體工程完工。四是打好教育醫療住房“三保障”硬仗。全面落實農村建檔立卡戶子女教育、醫療、住房等扶貧政策,實現教育扶貧28055人次4437萬元,醫療補助救助4333人次890.69萬元,農村建檔立卡戶經轉診住院費報銷比例達90%,實施了農村危房改造3015戶,同步實施“三改”。

(二)以全局穩定底線,各類風險總體可控。一是防范化解ag真人債務風險。通過財政預算安排、土地出讓金收入、上級撥款等方式償還ag真人債務,通過流轉新增耕地水田指標為財政創收1.34億元,通過綜合運用PPP轉換債務2.01億元。二是防范化解金融風險。持續開展非法集資、各類交易場所和互聯網金融三大專項整治行動。積極引導金融資本更好的服務實體經濟,全年共爭取轄內外金融機構和投資機構批復項目9個,資金31.07億元。加強國有資本運營風險管控,加快推進國有企業實體化轉型,切實增強國有企業自身造血功能。三是防范化解安全生產和社會矛盾風險。加強安全網格化管理、重點行業專項整治和重點區域監管,全力防范遏制各類安全事故。切實加強社會穩定風險評估,突出抓好征地拆遷、山林土地權屬等矛盾糾紛排查化解。深入開展掃黑除惡專項斗爭和三年禁毒人民戰爭,啟動非洲豬瘟防控應急響應,全縣范圍內未發生疫情。

(三)以污染防治為目標,生態環境持續改善。一是全面抓好環保督察問題整改。按時辦結中央環保督察轉辦我縣10環保信訪,積極整改中央環保督察反饋涉及我縣整改問題共20個已完成整改17個,3個問題正在整改中)和省環保督察涉及我縣整改問題33個已完成整改29個,4個問題正在整改中。二是全面治理環境突出問題。大力推進全國第二次污染源普查、“清廢行動2018”“綠盾2018”等六大專項行動,積極開展環保執法“雙隨機”查和各專項整治行動。全年縣城環境空氣質量年優良率為95.2%,12個集中式飲用水源地水質達標率100%,3個地表水斷面不同季節不同時段均優于Ⅲ類水質要求。三是全面改善自然生態環境。扎實推進新一輪退耕還林、防護林建設、水土流失治理等重點生態工程,扎實開展森林保護“六個嚴禁”專項行動,全年完成營造林1.89萬畝,森林覆蓋率達59.75%。全面推河長制,境內44條河流(河段)巡河形成態,使境內主要河流水環境得到較大改善。

(四)以平穩增長為基調,三次產業協調發展。一是現代農業縱深推進。大力實施“一減四增”工程,完成玉米改種經濟作物3.34萬畝,通過調減玉米改種經濟作物新增產值1.6億元,糧經比達33:67。著力培育新型農業經營主體。截止2018年,全縣培育省級龍頭企業4戶,州級龍頭企業20戶(新增1戶),農民專業合作社392戶(新增30戶);搶抓國家有機產品認證示范創建區建設機遇,大力推進“三品一標”認證,完成有機產品認證面積0.67萬畝、無公害農產品面積7.3萬畝。二是工業轉型有序推進。大力實施“千企改造”工程,全年實施千企改造企業數6戶,完成工業技改投資4億元,提升了企業市場競爭力,增強了自身造血功能。三是服務業穩步發展。截止2018年,黔東南大峽谷景區開發項目累計完成投資3.9億元,投資4560萬元完成了思州府綜合開發項目一期望江樓、思州碼頭、民國街區部分改造工程,天馬玉門洞景區成功創建為國家3A級景區,馬家寨景區開放運營,思州國際大酒店投入運營,現代商貿、物流、金融、餐飲等生產生活性服務業日趨興盛。預計全年實現旅游總收入9.19億元,同比增長49%。

(五)以項目建設為支撐,發展后勁不斷增強。一是積極調整投資思路。結合全國開展“項目糾偏”專項整治,按照“量力而行,盡力而為”的原則,全縣2018年實施的45個重大工程和重點項目按投資屬性、輕重緩急及資金到位情況等多度進行了論證,32個項目進行了優化調整,調減項目投資5.41億元,進一步降低投資風險。二是爭資引項成效顯著。2018年,從發改渠道爭取中央和省級預算內資金支持項目11個,獲上級補助資金1.1;通過招商引資簽約項目22個,簽約資金96.28億元,到位資金44.98億元。三是項目建設有序推進。2018年,項目建設完成投資35.84億元。其中:易地扶貧搬遷工程完成投資1.5億元;棚戶區改造項目完成貨幣化安置752戶,兌現資金1.3億元,實物安置(建筑工程)全面開工,完成投資5000萬元;完成下溪水庫工程下閘蓄水階段驗收,完成投資4.02億元;啟動實施了城北新區防洪堤工程項目(、二期)和城區防洪堤項目(三期),形象進度分別70%80%,完成投資8600萬元;城區供水改造工程完成投資5100萬元,形象進度達68%;水尾集鎮供水工程已完工,另外8個鄉鎮正在加快推進,完成投資6200萬元。

(六)以新型城鎮化為導向,城鄉一體化進程加快。一是堅持規劃引領,著力提高規劃水平。啟動縣城總體規劃修編和《新興城區控制性詳細規劃》編制工作,完成121個行政村村莊規劃編制和11個鄉鎮集鎮總體規劃。二是城市基礎設施日臻完善。基本建成S203思涼水井至二道水工程、大坪至大有城市干道項目、經濟開發區Ⅱ號路項目,實現新興城區、城北新區、經濟開發區、思集鎮、大有集鎮干道路網互連互接,城市聯動發展格局初步形成。三是大力推進美麗鄉村建設。扎實推進11個農村人居環境試點村項目和84個中心村村級活動場所建設。完成農村老舊住房透風漏雨治理483戶,小康房建設150戶,農村戶用廁所改造5500戶。建成3個鄉鎮垃圾焚燒站,23個村級垃圾收運。

(七)以改革創新為動力,發展活力持續增強。一是各項改革有序推進。堅持以推進供給側結構性改革為主線,全面深化重點領域和關鍵環節改革,成功探索和推廣“異地置業”“企業帶富”等扶貧模式,實現貧困人口產業全覆蓋。著力推進“放管服”改革,全年清理和晾曬了“最多跑一次”事項共313項,取消“減證便民”證明材料38項。全面實施“多證合一、一照一碼”改革,全年新增設立登記企業317戶,農民專業合作社30 戶,個體工商戶1536 戶。二是創新能力持續增強。強化企業科技服務,培育一批高新企業,創新能力得到穩步提升。全年共申報各類科技項目5項,完成專利申請83件,授權75件,高新技術企業達3家。到2018年累計注冊商標147件,申報貴州名牌產品3家。

(八)以改善民生為根本,社會事業全面發展。一是教育事業提質增效??h第四小學、縣第二幼兒園主體完工,縣一中新校區完成形象進度25%;全年啟動實施學前教育項目8個、“全面改薄”項目14個、高中項目8個,完成投資4111萬元;2018年高考再創佳績,全縣一、二本上線1331人,上線率達74.5%,同比上升13.7個百分點,8項教育指標居全州第一。二是醫療衛生事業穩步推進。全年參合人數達21.2萬人,參合率90.06%,其中貧困人口參合率100%。認真落實國家基本藥物零差價銷售,為群眾減輕費用720萬元。實現天馬、水尾、注溪衛生院基本達到“甲等鄉鎮衛生院”,凱本、注溪基本達到“群眾滿意鄉鎮衛生院”建設標準,32個村級衛生室達到標準化,79個村級衛生室達到規范化。三是就業創業取得新突破。全年城鎮新增就業3122人,同比增長11.26%;共舉辦全員培訓班62期,其中建檔立卡勞動力3218人。四是文體廣電事業穩步發展。實施了岑鞏縣思州體育館和體育服務中心項目,完成投資8800萬元,形象進度達40%。舉辦全縣萬人環城跑、2018年春節聯歡晚會、思州花燈大賽等文體活動。成功紅二軍團賀龍司令部兩處臨時駐地(水尾、凱本)申報為省級文物保護單位。123個農家書屋配送圖書8118冊,發放安裝1.59萬套“戶戶,為129行政村免費放映公益性電影1548場,建成3個鄉鎮廣播影視綜合服務站。

全力推進“十件”民生實事。2018年10件民生實事共涉及30個單體項目,其中已完成或超額完成單體項目10個,分別是:建成扶貧通組路及“組組通”公路600公里、實施農村公路安全生命防護工程80公里、開工建設6個鄉鎮集鎮供水工程和污水處理工程、實施農村危房改造2054戶、建設旅游廁所10個、同步實施農村“三改”、農村城市低保標準分別提高9%和6%、建成老年養護樓、新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶10000戶。受當前ag真人債務現狀影響,部分項目資金調度困難,目前仍在建設的單體項目20個,其中:進度達到80%以上單體項目有4個,分別是思城區防洪堤、3個鄉鎮集鎮污水處理、下溪水庫向城區供水管網、農村30戶以上自然寨通訊覆蓋率;進度達60%低于80%的單體項目有7個,分別是城區供水改造、3個鄉鎮集鎮供水、2018年易地扶貧搬遷安置房、縣第二幼兒園、縣第四小學、改擴建10個村衛生室、“雪亮工程”;進度低于60%的單體項目有9個,分別是3000戶城中村棚戶區改造工程、750個停車位、縣一中新校區主體工程建設、416套教師公租房、縣疾控中心業務用房、4個鄉鎮衛生院公租房綠化亮化及配套基礎設施、縣中醫院、24個村農村人居環境整治、公共墓地。

二、當前國民經濟和社會發展存在的主要困難及問題

一年來,通過全縣的共同努力,盡管取得一定成績,但也要清醒看到,我縣經濟社會發展中仍然存在一些亟待破解的困難和問題。一是貧摘帽任務艱巨。由于部分產業扶貧效益不高,利益聯結機制欠完善,貧困群眾內生動力不足等問題,全縣尚有10517人未脫貧,未出列貧困村26個,要在2019年實現“整縣摘帽”,時間緊、任務重、難度大。二是經濟面臨下行壓力。地區生產總值總量小,經濟結構仍不合理,第一產業實力不強,第二、三產業比重不高。全縣正面臨產業結構調整、轉型升級的關鍵時期,企業面臨電力成本高、產品價格下滑,部分企業面臨生存危機,已有外遷意向。受國家對地方ag真人債務實行限額管理、金融去杠桿等政策影響,部分項目融資難,進展較慢,導致部分民生實事不能按時完成。三是民生事業短板較多。優質教育、醫療、養老、生態環境等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距,城鄉區域發展不平衡、不充分,城鄉居民收入差距較大,基礎設施建設中存在的短板仍然較多,鄉村振興任重道遠。

三、2019年經濟社會發展主要預期目標和主要任務

2019年是新中國成立70周年,是我縣實現“整縣摘帽”,全面建成小康社會決戰之年。做好2019年工作意義重大,使命光榮。2019年抓好全縣經濟社會發展工作的總體要求是:習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央、全省、全州及全縣經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀市場活力,創新和完善各項服務,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進經濟社會持續健康發展和社會和諧穩定。

2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,農業增加值增長6.8%,規模以上工業增加值增長9%;服務業增加值增長10%;全縣貧困發生率下降至3%以內,26個貧困村出列,實現“整縣摘帽”;500萬元以上固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;一般公共預算收入增長7%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10.8%;城鎮失業率控制在4.2%以內;城鎮化率提高到46%;森林覆蓋率提高到61.5%左右,節能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內。

圍繞全年主要預期目標,將重點抓好以下八個方面工作:

(一)全力打贏精準脫貧攻堅戰,確保順利實現“整縣摘帽”。一是大力發展扶貧產業,切實提高貧困農戶收入。加快完善產業扶貧機制,持續推進“一減四增”工程,大力發展蔬菜、茶葉、花卉、食用菌、中藥材、油茶等經濟作物,確保經濟作物占種植業比重提高到70%以上。積極發展地方優質生態家禽和特色水產品養殖,確保畜牧業占農業總產值比重提高到30%以上。大力培育農業產業化龍頭企業,積極發展村辦合作社,力爭2019年新增省、州級農業產業化龍頭企業2家,農民合作社12家以上。建立健全“龍頭企業+合作社+貧困戶”利益聯結機制,實現產業扶貧輻射帶動貧困群眾6.51萬人。二是持續加大資金投入,加快補齊農業農村基礎設施短板。千方百計籌集資金,分期推進農村人居環境提升工程,加快推進通村通組扶貧公路、農村飲水安全鞏固提升等項目,進一步完善農村電網改造升級、通訊基站、寬帶、4G網絡建設工作,著力完善易地移民安置點基本公共服務設施,全力補齊脫貧攻堅短板。三是全力強化要素保障,加快2018年易地扶貧搬遷安置房建設進度。進一步加強協調力度,妥善解決好影響建設進度的各類糾紛和問題,確保2019年4月底前達到搬遷入住條件,6月底前實現搬遷入住。持續做好“五個三”和“一步搬到位、五個全覆蓋”工作,確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。四是加強部門協作,堅決打贏教育醫療住房“三保障”硬仗。持續推進教育精準扶貧,抓實做好農村貧困家庭學生“控輟保學”工作,確保學生資助政策實現“五個100%”。全面落實健康扶貧醫療保障救助政策,切實遏制貧困群眾因病致貧、因病返貧現象。既要加大對深度貧困村在政策、資金、項目上的傾斜力度,又要協調解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體缺乏政策支持等問題。五是充分用好各類幫扶資源,發揮全社會參與脫貧攻堅的強大活力。著力抓好定點幫扶、對口幫扶、企業幫扶、社會幫扶工作,深入推進東西部扶貧協作,力求在產業合作、勞務輸出、教育醫療等方面取得新成效。加大農特產品和旅游產品推介力度。持續推進“千企幫千村”精準扶貧行動,積極引導更多社會資源助力脫貧攻堅。

(二)持續打好風險防范攻堅戰,全力維護社會和諧穩定。一是抓好ag真人債務領域的風險防范化解。按照中央和省的要求,繼續加強全口徑ag真人債務管理,認真落實ag真人債務管理“七嚴禁”要求,嚴把新增ag真人投資項目準入關,積極妥善化解存量債務,建立“借、管、用、還”統一管理體系,通過債券置換、PPP轉換、資產盤活等方式,有效化解債務風險。二是抓好金融領域的風險防范化解。加強金融監管,堅決打擊違法違規金融活動,積極引導金融資本更好地服務實體經濟,適當降低企業、居民杠桿率。三是抓好國有企業經營領域的風險防范化解。加強國有資本運營風險管控,引導國有企業理性經營,防止因資本運營失敗造成巨大損失,帶來系統性和非系統性的風險,切實提高國有企業的市場競爭力。四是抓好社會安全領域的風險防范化解。持續加強社會綜合治理,深入推進重大決策和重大項目風險評估,全面加強非煤礦山、園區企業、道路交通、消費等重點行業領域安全生產專項整治,高度重視和化解林權林地糾紛、征地拆遷等領域風險的防范化解,深入推進掃黑除惡和三年禁毒人民戰爭,嚴厲打擊涉黑涉惡、毒品犯罪等各類違法犯罪行為,切實維護社會和諧安定。

(三)堅持生態優先綠色發展,堅決打好污染防治攻堅戰。一是大力推進環境污染治理。持續推進“藍天”“碧水”“凈土”三大行動,深入實施“雙十”“雙源”工程,持續開展“六個一律”環保利劍行動,抓好重點領域、重點行業、重點企業污染治理,確??h城環境空氣質量優良天數比例達95%以上,地表水水質優良比例達92%以上,縣城集中飲用水源地水質達標率保持在100%,城鎮生活污水處理率達80%以上,生活垃圾無害化處理率達65%以上。二是大力推進生態建設。深入實施綠色貴州建設三年行動計劃,持續開展森林保護“六個嚴禁”專項行動,精準實施天然林保護工程,完成營造林3萬畝,完成退耕還林0.2萬畝以上,森林覆蓋率61.5%以上。加大對水源涵養區、生態脆弱區、風景名勝區等保護力度。深化農村土地綜合治理,確保完成高標準農田建設任務1.2萬畝,力爭完成2萬畝,實施田土坎削減土地整治項目10個,新增水田面積5000畝。三是大力發展綠色經濟。實施綠色經濟“倍增計劃”,扎實開展綠色制造“三年專項行動”。加快發展現代高效林業,推進25度以上坡耕地退耕還林,盤活林業資源促進生態產業化,大力發展精品水果、兩茶等山上經濟和林下種養殖。

(四)全面提升產業發展水平,加快構建現代化經濟體系。一是著力提升優質農產品供給能力。加大對農業示范園區建設,著力提升雜稻制種、烤煙、茶葉等優勢農作物的規范化、標準化種植水平。逐步擴大特色畜牧養殖規模。積極發展林下養殖、稻田養魚等復合型產業。持續推進“一減四增”工,2019年計劃調減玉米種植新增經濟作物1.36萬畝。著力推進特色優勢產業、200畝以上壩區及產業發展規劃。加大“三品一標”產品產地的創建力度。進一步擴大已獲認證產品產地的種(養)規模,大力推行生態循環種養模式。二是持續推進工業轉型升級。大力實施“工業倍增”計劃,大力發展新型電子、節能環保、新型建材、打火機生產及配套等產業,全力做大工業經濟增量。積極推進“雙千”工程,大力實施工業園區循環化改造,大力推進存量企業優化工藝流程,加快推進工業企業轉型升級。加快推進興隆碳素二期、柏森香料二期及打火機產業配套等項目。深入實施個專項行動”,加快完成園區基礎設施配套,增強產業集聚能力。三是加快發展現代服務業。加快推進黔東南大峽谷景區PPP項目建設,完成思州府綜合開發一期工程,古城外觀形態初步形成;力爭將黔東南大峽谷景區創建為國家4A級旅游景區,將紅豆杉景區、木召夜郎度假區創建為國家3A級旅游景區。加快實施快旅漫游交通網絡建設,促進鄉村旅游、休閑旅游、體驗旅游等業態發展。加快推進商貿物流平臺、商貿集散交易平臺、大數據和大健康產業平臺建設,積極扶持各類生產性、生活性服務業發展壯大。

(五)精準發力擴大有效投資,全力補齊短板促發展。一是切實加強項目謀劃和籌備。聚焦三大攻堅戰,緊緊圍繞脫貧攻堅、交通、水利、生態環保、農業農村、社會民生等領域精心謀劃項目,根據經濟社會發展需要,依托國家重大建設項目庫,近期、中期、遠期三類儲備一批基礎設施、產業發展等重點領域補短板重大項目,形成項目儲備和滾動接續機制。二是著力拓寬項目融資渠道。認真研究國家宏觀經濟政策和捕捉資金投向,全力爭取中央、省級預算內資金。依托多層次資本市場體系,進一步完善政銀企合作機制,努力爭取擴大金融機構的融資規模支持。充分發揮ag真人投資的引導作用,著力拓寬民間投資領域和渠道。三是全力推進重大工程和重點項目建設。2019年計劃實施重大工程和重點項目32個(其中列入省級重點項目9個,州級19個),總投資92.05億元,年內完成投資25.43億元,其中社會事業類9個,城市建設類3個,交通運輸類8個,水利類5個,節能環保2個,工業類1個,農林牧漁類1個,保障性住房配套3個。針對擬實施項目制定推進詳細計劃,明確時間表、責任人,倒排工期,掛圖作戰,嚴格按照項目基本建設程序,努力克服困難,加快推進項目建設。

(六)堅持城鄉統籌協調發展,加快推進城鄉一體化進程。一是著力發揮縣城輻射帶動作用。加快推進G320國道過境段改道工程、大有至興隆公路建設,持續推進城北新區、經濟開發區、思集鎮、大有集鎮聯動發展。二是加快推進特色小城鎮建設。把旅游景觀開發作為建設小城鎮的切入點和突破口,著力打造一批農業觀光型、休閑體驗型、鄉村旅游型小鎮。著力推進集鎮路網、給排水體系、電力、通訊、污水及垃圾處理等基礎設施建設,努力提高配套程度和綜合服務功能,力爭年內啟動3 個鄉鎮保障性安居工程配套基礎設施(道路)建設。三是大力實施鄉村振興戰略。按照我縣《關于推進鄉村振興戰略的實施方案》要求,著力培育新型農業經營主體,發展特色產業、休閑產業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。深化農村綜合改革,完善承包地“三權”分置制度,深入推進“三變”改革,全面推廣“塘約經驗”,通過多種經營、股份合作等方式發展村集體經濟,多渠道增加農民收入。大力實施“百村會戰”工程和“百村示范”行動,持續推進農村環境整治,推進美麗鄉村建設。加強農村基層治理,積極推廣先進基層治理經驗。

(七)全力加快改革開放步伐,不斷激發社會發展新活力。一是全面激發改革活力。全面落實中央、省和州確定的改革事項,做到對標對表,確保各項改革舉措在我縣落地生根、開花結果。堅持以供給側結構性改革為主線,全面落實“三去一降一補”五大任務,服務和壯大實體經濟,切實降低企業成本。深入推進“放管服”改革,有序推進農村集體產權制度改革。著力推進ag真人機構、教育、衛生、住房、養老、社會治理等方面改革。二是持續擴大對外開放。主動融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家區域發展戰略,加強與周邊地區交流合作。圍繞“補鏈、延鏈、強鏈”,狠抓產業招商,力爭新引進產業項目12個以上,實現簽約資金50億元以上,到位資金18億元以上。三是持續增強創新活力。強化創新驅動,建立以企業為主體、產業為導向的技術創新體系。大力引進創新型人才和團隊,支持科技人才創新創業,強化科技服務,著力通過培育一批高新企業,完成一批專利申請,增強創新能力。

(八)持續增進和改善民生,讓人民群眾共享改革發展成果。一是堅持優先發展教育事業。努力破解融資瓶頸,加快推進縣一中新校區建設,完成縣第二幼兒園、縣第四小學建設,啟動縣城第三幼兒園建設和縣二小擴容。完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作。二是持續推進衛生健康事業發展。加快推進縣醫院門急診綜合大樓裝修工程,確保年內投入使用。完成縣中醫院主體工程建設。大力實施基礎醫療機構“三優三化”和“五個全面建成”,全力推進基本公共服務均等化。三是加快推進文體廣電事業發展。加快思州儺技儺戲演藝中心、國家級非物質文化遺產代表性名錄等項目申報力度。加快萬壽宮、禹王宮、紅二軍長征遺址修復,完成凱本鎮、客樓鎮、水尾鎮、城北新區11人制足球場建設,完成“廣電云”戶戶用工程用戶8000戶。四是全力提高社會保障能力。推動五大保險擴面增量,實現城鄉居民養老、醫療保險基本全覆蓋。完善救助體系,發展慈善事業,加大困難群體生活保障力度。

各位代表!拼搏正當其時,圓夢適得其勢。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的正確領導下,一步一個腳印,踏踏實實干好工作,努力在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發趕超上有新成效,確保全縣經濟社會發展再上新臺階!




1.綠盾20182018年生態環境部、自然資源部、水利部、農業農村部、國家林業和草原局、中國科學院和國家海洋局等七部門聯合開展的“自然保護區監督檢查專項行動”,目的是為推進生態文明建設,營造“寧靜、和諧、美麗”的自然保護區。

2.雙隨機:市場監管過程隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員。

3.森林保護“六個嚴禁”指嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發林區火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態系統逆向演替。

4.異地置業:指在當前脫貧攻堅大背景下,貧困地區為了發展農村產業,促進貧困農民增收過程中,針對部分村寨無產業發展基礎、無能人引領帶動、有錢無路子的情況,整合各類扶貧資金,在相對區域內探索建立“強村帶弱村、壩區帶山區、能人帶窮人、企業帶農戶、試點帶全局”的產業發展路子,推動資金異地投入、產業異地發展、群眾異地增收。

5.“雙十”工程:指貴州環境保護十大污染源治理工程、貴州省十大行業治污減排全面達標排放專項行動。

6.“雙源”工程:指污染源和中心城市集中式飲水水源地污染治理。

7.“三權”分置:指農村土地所有權、承包權、經營權分置的制度。

8.三優三化:指環境優美、服務優質、管理優良及標準化、規范化、信息化。

9.五個全面建成:全面建成全省鄉鎮衛生院(含ag真人辦社區衛生服務中心)遠程醫療網絡體系,全面建成全省鄉鎮衛生院(含ag真人辦社區衛生服務中心)規范化數字預防接種門診,全面建成全省縣級以上公立醫院統一預約掛號平臺,全面建成全省、市、縣醫藥監管平臺,全面建成省、市、縣人口健康信息基礎平臺。


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