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2019年岑鞏縣ag真人工作報告

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201919日在第十六屆人民代表大會第次會議上)

岑鞏縣人民ag真人縣長吳昌盛


各位代表:

現在,我代表縣人民ag真人向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

來,在州委、州ag真人和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,牢牢守住發展和生態兩條底線,大力實施主基調主戰略,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全力打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟社會呈現企穩回升、結構優化、質量提升、生態良好、民生改善的良好態勢。

——過去一年,我們不忘初心,砥礪前行,發展態勢穩中有升。預計全縣完成地區生產總值50.6億元,同比增長7.1%。其中,一、二、三產增加值完成9.45億元、14.9億元、26.2億元,分別增長6.4%、9.1%、5.8%。500萬元以上固定資產投資完成28億元,增長10%;一般公共預算收入3億元,下降7.7%;稅收收入4.89億元,增長13.9%;金融機構存貸款余額118.32億元,增長10%。

——過去一年,我們萬眾一心,眾志成城,精準脫貧全面推進。打好春風行動、夏秋攻勢“組合拳”,全力推進“四場硬仗”、農產業革命、“十個專項治理”,脫貧攻堅取得階段性成效。全年減少貧困人口17258人、29個貧困村出列,貧困發生率降為5.06%,產業扶貧地置業”模式獲省ag真人領導批示肯定。

——過去一年,我們攻堅克難,補齊短板,基礎設施不斷夯實。江口至玉屏、石阡至玉屏高速公路過境段建設完成投資37.52億元。解決1.9萬貧困人口安全飲水問題,新增、改善和恢復灌溉面積9680畝。電力、通訊等短板不斷補齊,支撐發展的基礎更加牢固。

——過去一年,我們開拓創新,加快轉型,發展動能持續增強。招商引資落地的一批產業項目將成為拉動岑鞏經濟增長的有力支撐,發展潛力加快釋放。對外貿易持續加大,預計全年進出口額達800萬美元。古思州府、黔東南大峽谷景區項目穩步推進,鄉村旅游蓬勃發展,旅游業初步凸顯。

——過去一年,我們以人為本,改善民生,群眾福祉持續提升。黔東教育高地加快推進,全面落實健康精準扶貧政策,社會保障水平不斷提升,農村和城市低保標準分別提高9.86%和7.14%。預計社會消費品零售總額14.21億元,增長10.1%;城鎮居民人均可支配收入29301元,增長8.6%;農村居民人均可支配收入9225元,增長9.5%。

一年來,我們主要抓了以下幾個方面工作:

(一)堅持精準扶貧,脫貧攻堅連戰連捷。圍繞“一達標兩不愁三保障”目標,在責任落實、精準施策、資金投入、激發內生動力上狠下功夫,全力推進脫貧攻堅工作。實施扶貧通組公路和農村“組組通”建設817.23公里。投入產業扶貧資金4051.1萬元,發放“特惠貸”1709戶8039萬元,投放扶貧產業子基金、綠色產業扶貧投資基金共計15296萬元。扎實推進“一減四增”“一縣一業”,落實“五個到村到戶到人”,產業帶動貧困戶5.81萬人。完成2017年度易地扶貧搬遷任務9060(其中跨區域搬遷272人。2018年大坪124套移民房全面完工,達到搬遷入住條件;新建城區安置點移民房1200套,主體工程基本完工。實現建檔立卡貧困學生教育扶貧全覆蓋,發放助學金、生活補助1964.28萬元,免除學費、教科書和住宿費354.99萬元,2474大學生辦理生源地助學貸款1694.1萬元。認真落實健康扶貧醫療保障政策,資助貧困人口參合6.45萬人,人口參合率達100%。選443名建檔立卡貧困人口為生態護林員。實施危改”“三改”3015戶,治理透風漏雨住房483戶。深化與建德市東西部扶貧協作和電子科技大學定點幫扶,累計投入3192.22萬元。用好各方幫扶資源,落實項目22、幫扶資金2990萬元。“扶貧日”募集慈善捐款909.4萬元,評選188名脫貧攻堅先進個人和18個先進單位。

(二)堅持科學施策,風險防控從緊從嚴。通過爭取上級債券置換、財政預算安排、土地出讓金收入、上級??畹确绞椒e極化解ag真人債務,防范債務風險。國有企業不斷發展壯大,縣屬10家國有企業實現經營收入26848.84萬元,利潤總額6970.19萬元,繳納稅金3573.67萬元。流轉新增耕地水田指標1002畝,為財政創收1.34億元。全面拓展投融資渠道,做實做強投融資平臺,爭取轄區內外金融機構和投資機構批復項目9個、資金31.07億元;3個項目進入PPP項目庫,總投資43.32億元。持續開展非法集資、各類交易場所和互聯網金融三大專項整治行動,全力防范化解金融風險。掃黑除惡專項斗爭形成壓倒性態勢,信訪維穩工作全面加強。強化安全生產責任體系,完善應急管理機制,啟動非洲豬瘟防控應急響應,全縣未發生疫情及較大以上安全生產事故和突發事件,社會和諧穩定。

(三)堅持生態優先,污染防治扎實有效。深入實施“青山”“藍天”“碧水”“凈土”和環保能力提升工程,筑牢綠色屏障。修訂生態紅線區域總面積368.42平方公里,完成我縣小頂山州級自然保護區調規工作,實施營造林1.89萬畝,全縣森林覆蓋率達59.75%。完成水尾集鎮污水處理工程,實施龍田、注溪污水處理工程,開工建設6個鄉鎮集鎮污水處理項目集鎮管網工程。扎實推進全國第二次污染源普查、“綠盾2018”等六大專項行動污染防治攻堅工作,城市環境空氣質量優良天數達標率95.2%,12個集中式飲用水水源地水質達標率100%。切實抓好中央和省委環保督察反饋問題及“回頭看”發現問題整改,將反饋問題做到真改實改。

堅持調轉并舉,產業結構持續優化。村產業革命扎實推進,完成玉米調整優化3.34萬畝,實施雜稻制種4.48萬畝,種植烤煙2.34萬畝,發展蔬菜12.58萬畝、中藥材2.14萬畝,出欄大宗牲畜14.3萬頭(只),糧經比結構優化為33:67。完成有機產品認證面積0.67萬、無公害農產品面積7.3萬畝。工業經濟質效提升,實施重點項目12個,扶持企業11家,完成千企改造6家,清理僵尸企業9家。預計,全縣完成工業增加值9億元(含供電),實現工業增值稅5603萬元。完成《岑鞏龍鰲河風景名勝區總體規劃》修編工作。馬家寨景區開放運營,天馬玉門洞創建為國家3A級旅游景區,培育了大有木召、注溪周坪、客樓下寨等一批鄉村旅游扶貧示范點。成功舉辦首屆中國·思州農民豐收節暨馬家寨民俗文化周等系列活動,赴建德市等地開展旅游宣傳暨招商推介。思州大酒店投入試運營,旅游接待能力大幅提升。

堅持擴大投資,發展基礎不斷夯實。2018年實施重點項目45個,受國家對地方ag真人債務實行限額管理、金融政策收緊收窄等因素影響,對部分項目進行優化,全年完成投資35.84億元。實施國省干道改擴建、縣鄉公路改造、旅游公路等建設68.4公里,累計完成投資8.35億元。完成下溪水庫工程下閘蓄水階段驗收,正在鋪設供水管網,春節前實現溪河向城區供水。都素水庫、下灣水庫工程前期工作有序推進。實施城區供水改造工程和9個鄉鎮集鎮供水工程。思旸城區防洪堤基本完工,城北新區防洪堤工程開工建設。新增建設用地指標51.74公頃,優先為易地扶貧搬遷、示范性高中等重點項目提供用地保障。天然氣供應基礎設施建設穩步推進,改造10千伏及以下線路333.1公里,啟動實施通訊基站198個。

)堅持規劃引領,城鄉面貌明顯改善。啟動縣城總體規修編《新興城區控制性詳細規劃》編制工作,完成11個鄉鎮集鎮總體規劃121個行政村村莊規劃編制。扎實推進新興城區、城北新區、經開區和思旸、大有集鎮聯動發展,實施經開區Ⅱ號路,思旸老城涼水井至二道水、大坪至大有城市干道基本建成,實現干道路網互通。實施公租房和保障性安居工程配套基礎設施項目11個,啟動棚戶區改造一期項目建設。加快戶籍制度改革和落地步伐,預計2018年常住人口城鎮化率達45.39%。實施11個農村人居環境整治,新建、改擴建和提升84個中心村村級活動場所建設。建成3個鄉鎮垃圾焚燒站、23個村垃圾收運體系,改造農村戶用廁所5500。農村土地確權登記頒證工作基本完成,承包合同簽訂率達98.92%,頒證率達91.8%。

堅持改革創新,發展活力持續釋放。加快推進供給側結構性改革,著力推進地稅征管體制、醫療衛生、行政審批、教育、水務、供銷等各項改革。農村“三變”改革、農村集體產權制度改革工作有序推進。大力推進“放管服”改革和“互聯網+政務服務”工作,創新推行不動產“集成套餐”服務。深化商事制度改革,全面實施“多證合一、一照一碼”,新增各類企業317戶、個體工商戶1536戶。創新能力持續提升,申報各類科技項目5項,完成專利申請83件,授權75件,高新技術企業達3家?,F有注冊商標147件,申報貴州名牌產品3家。對外開放力度加大,營商環境持續優化。新簽約項目22個,簽約資金96.28億元,到位資金44.98億元(含續建),項目開工率100%。

堅持改善民生,群眾福祉不斷增進。城鎮新增就業3122人,城鎮登記失業率控制在4%,開展建檔立卡勞動力全員培訓3218人。打造黔東教育高地,推進新一中、縣第四小學、縣第二幼兒園、縣第二小學教學綜合樓、第三中學綜合樓2017年教師周轉宿舍建設項目,今年高考二本及以上上線人數達1331人。全州教育質量分析會在岑鞏召開,我縣8項關鍵指標居全州第一,“三優一”打造普惠式教育模式州ag真人主要領導批示肯定。扎實推進醫療衛生高地建設,縣醫院門急診綜合樓、縣婦幼保健院和縣疾控中心建設項目主體完工。公立醫院綜合改革全面推開,基本藥物制度讓利群眾720萬元。實施8個深度貧困村衛生室規范建設,完成易地扶貧搬遷安置亞壩、大坪衛生室建設40所學校醫務室標準化建設。文體事業蓬勃發展,成功舉辦春晚、脫貧攻堅文藝巡演系列文體活動,新增多彩貴州“廣電云”戶戶工程1.38。實施農村低保、醫療救助、臨時救助等兜底脫貧,納入城鄉最低生活保障12363戶,實現應保盡保。全縣養老機構達41所(個),縣社會福利中心公建民營試點正式投入運行,基本形成城鄉分級分類養老服務供給發展格局。社會保險征繳不斷擴面,城鄉居民養老保險參保率穩定在98%以上,城鄉居民基本養老保險工作連續四年在全省名列前茅,城鎮職工醫療保險實現全國聯網異地報銷。2018年擬辦“十件民生實事”共涉及30個單項,其中完成10項、正在加快推進19項、緩建1項,累計完成投資17.42億元。受宏觀政策和客觀因素影響,未能如期完成。

(九)堅持轉變作風,ag真人自身建設明顯加強。深入學習貫徹黨的十九大精神,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。不折不扣抓好中央巡視、國務院大督查和省委巡視、審計反饋意見的整改落實。制定出臺縣ag真人項目投資審查、財政資金管理等一系列務實管用制度,有效推動工作落實。積極推進簡政放權,清理規范納入政務中心辦理的行政審批和公共服務事1755項(小項2681項)??茖W民主決策機制不斷健全,依法行政深入推進。依法受理行政復議案件8件,辦結率100%。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,辦理人大代表建議100件、政協委員提案102件,滿意率(含基本滿意)100%。嚴格落實公務活動“禁酒”,“三公”經費持續下降。加大ag真人系統黨風廉政建設和反腐敗工作力度,行政處分27人。國防動員、雙擁優撫、外事僑務、對臺、人防、統計、供銷、方志、文史、檔案、民族宗教等各項事業全面發展,青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、氣象等事業取得新進步。

各位代表,一年來,面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢,面對改革發展的重重困難,面對脫貧攻堅的艱巨任務,我們始終牢記囑托,感恩奮進,在把握機遇中創造優勢,靠苦干實干贏得主動,取得了來之不易的成績,開創了岑鞏經濟社會發展新局面。這些成績的取得,是習近平總書記和黨中央對貴州關懷厚愛的結果,是州委、州ag真人和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民和社會各界團結奮斗、凝心聚力的結果。在此,我代表縣人民ag真人向各位人大代表、政協委員,向奮戰在各條戰線上的全縣人民,向中央、省、單位,駐岑武警官兵、公安民警,向所有關心、支持和參與岑鞏建設發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,年初既定的經濟發展部分指標未能如期實現,全縣經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰,主要體現在:一是脫貧攻堅任務艱巨。距離2019年“整縣摘帽300余天時間,全縣尚有10517人未脫貧,存在的問題和短板仍然比較突出,確保2019年實現“整縣摘帽”時間非常緊迫,任務非常繁重。二是實體經濟支撐不足。傳統產業轉型升級亟待突破,新興產業尚未形成強力支撐,實體經濟發展面臨不少困難,支持實體經濟發展的政策措施、營商環境需進一步加強和改善。三是民生事業短板較多。優質教育、醫療、養老服務等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距,城鄉區域協調發展水平需進一步提升,基礎設施建設仍存在不少短板。四是社會矛盾復雜多樣。生態環境保護任重道遠,ag真人性債務、安全生產等領域的風險隱患不容忽視,公共服務和社會治理與人民群眾的需求還有很大差距。五是ag真人職能轉變仍需加強。ag真人服務效能還不夠高,作風建設面臨新考驗,少數干部動力不足、主動性不夠、擔當意識不強,還不能適應新時代新要求。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

二、2019年的主要目標任務

今年是新中國成立70周年,是脫貧攻堅“整縣摘帽”決勝之年,是全面建成小康社會決戰之年,做好今年的工作責任重大,使命光榮。

年ag真人工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央、全省、全州及全縣經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持守好“兩條底線”,把產業作為經濟工作的“牛鼻子”、把項目作為總抓手,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步做好“六穩”工作,確保按國標實現“整縣摘帽”,全力促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

全縣經濟預期目標是:地區生產總值增長9%以上,農業增加值增長6.8%,規模以上工業增加值增長9%;服務業增加值增長10%;全縣綜合貧困發生率降到3%以內,26個貧困村出列,實現整縣“減貧摘帽”;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;一般公共預算收入增長7%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10.8%;城鎮失業率控制在4.2%以內;城鎮化率提高到46%;森林覆蓋率提高到61.5%左右,節能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內。

為實現上述目標,今年我們將重點抓好以下個方面工作

(一)決戰脫貧攻堅,著力在整縣減貧摘帽上開創新篇章。2019年是我“減貧摘帽”之年,我們將緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”,集全縣之力補齊短板,確保貧困人口漏評率和錯退率在2%以下、群眾認可度在90%以上,以絕對保證通過國家高質量評估為目標,實現脫貧攻堅精彩出列。全面凝聚攻堅合力。深入推進集團化作戰體系,強20個工作專班和11個戰區指揮部工作調度,壓實“987”結對幫扶責任,持續開展脫貧攻堅作風建設年活動,逐級扣牢脫貧攻堅責任鏈任務鏈,確保脫貧攻堅一盤棋,上下一致、行動統一。堅決打贏基礎設施硬仗。全力打好改善農村人居環境殲滅戰,大力開展農村“廁所革命”,行政村公共廁所普及率達75%。持續深入實施“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃升級版,加快水利、電力、通訊等鄉村基礎設施建設,補齊短板,確保貧困村基礎設施達到出列標準,不斷改善城鄉生產生活條件。堅決打贏產業扶貧硬仗。認真落實產業發展“八要素”,鞏固提升玉米種植調減成果,區域化布局鄉村主導產業,確保每個鄉鎮有1-2個主導產業、每個村有1個優勢品種。大力推進“公司+合作社+農戶”發展模式,加快冷鏈物流體系建設,進一步強化“農校對接”等工作,形成更加穩定的供銷關系。持續打好非洲豬瘟防控持久戰。用好用活綠色產業扶貧投資基金。繼續擴大“特惠貸”覆蓋面,力爭全年發放總額達1.5億元以上。堅決打贏易地扶貧搬遷硬仗。全力推進2018年易地扶貧搬遷項目實施進度,在保質量、保安全的前提下,倒排工期,確保4月底前達到搬遷入住條件,6月底前實現全面搬遷入住。扎實推進2017年易地扶貧搬遷舊房拆除復墾復綠工作。將工作重心轉移到后續扶持和社區管理上,扎實推進“一建三進”工作,實施公共服務均等化行動,通過開展勞務輸出、公益性崗位安置、園區就業等形式,做實易地扶貧搬遷戶就業扶持。堅決打贏教育醫療住房“三保障”硬仗。全面落實教育精準扶貧資助政策,構建從學前到高等教育學生資助政策全覆蓋體系。全面落實醫療保障制度,對建檔立卡貧困人口經轉診到定點醫療機構住院實際報銷比例達到90%,建檔立卡農村貧困人口100%參合?;鞠r村老舊住房透風漏雨現象。全面利用各方幫扶資源。認真落實東西部扶貧協作三年行動計劃,進一步深化建德市、電子科技大學對口幫扶和定點幫扶工作,繼續深化多層級、多領域的協作,爭取更多支持,助力全縣脫貧攻堅。用好用足企業和社會幫扶力量,持續開展“千企幫千村”“百千萬行動”,帶動全縣整縣摘帽。發揮工商聯、群團組織等作用,聚集社會各方面資源助力脫貧攻堅。全面激發脫貧內生動力。堅持扶貧和扶志扶智相結合,大力開展感恩教育,選樹、宣傳、表揚脫貧攻堅先進典型。深入開展“三扶三轉”活動,進一步激發群眾脫貧致富內生動力,強化技能培訓,營造好就業環境,變“輸血”為“造血”,全力助推打贏脫貧攻堅戰。

(二)強化底線思維,著力在抵御重大風險上展現新作為。一以貫之增強憂患意識,正確處理好穩增長與防風險的關系,強化重大風險防控,做到守土有責、守土盡責。著力防范化解債務風險。嚴格落實“七嚴禁”要求,堅決防止形成新的ag真人隱性債務。積極爭取中央轉移支付和省級資金支持,健全“借用還”“責權利”相統一的ag真人性債務管理機制,通過“八個一批”,有效化解存量隱性債務,逐步降低債務率。推動投融資平臺公司市場化轉型、實體化經營。樹立過緊日子的思想,厲行勤儉節約,壓縮一般性支出,騰出更多資金保障和改善民生。著力防范化解金融風險。積極幫助縣內金融機構化解不良貸款,重點整治亂辦金融、非法集資、違法違規套利等干擾金融秩序行為。加強小額貸款公司和融資性擔保機構日常監管,維護金融環境。著力防范化解安全和社會穩定風險。扎實推進應急管理體制改革,嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,全面加強非煤礦山、?;锲?、建筑施工、道路交通等重點行業領域安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發生。完成“雪亮工程”建設,實施天網二期工程。積極化解各種社會矛盾,深化基層平安創建,不斷提高群眾安全感滿意度。深入推進掃黑除惡專項斗爭,全力維護平安和諧的社會環境。

(三)厚植綠色屏障,著力在優化生態環境上得到新提升。深入實施大生態戰略行動,堅持用綠水青山構筑金山銀山,深入推進生態文明建設,堅定不移走綠色發展之路。筑牢生態安全屏障。大力實施森林擴面提質增效三年行動計劃,繼續實施封山育林、植樹造林、退耕還林等工程。實施黔東大峽谷景區綠化、“綠色村寨”綠化美化、交通要道綠化、油茶示范林等項目建設,打造優美的生態、靚麗的風景線、惠民的致富線。深化農村土地綜合整治,完成高標準農田建設任務1.2萬畝,力爭完成2萬畝,實施田土坎削減土地整治項目10個,新增水田面積5000畝。加強環境保護治理。持續推進中央環保督察反饋問題及“回頭看”發現問題的整改,全力打好五場戰役。全面落實生態環境保護主體責任。用好森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”兩把“利劍”,強化生態紅線和環境污染防治“兩個問責”,守牢生態底線。序時推進污染源普查,持續推進雙十工程和“百千萬”清河行動。實施縣城污水處理提標改造工程,加快城鎮污水處理設施和鄉村垃圾收運系統建設,確保城鎮生活污水和生活垃圾無害化處理率達80%以上,集中式飲用水源地水質達標率保持在100%。深入開展揚塵污染和“散亂污”企業綜合治理行動,確??h城環境空氣質量年優良率達95%以上,并達到國家環境空氣質量二級標準。認真落實河長制,實行林長制。深入實施生態環境損害賠償制度,建立龍江河、龍鰲河兩河流域生態補償制度。推行排污許可制度。發展綠色經濟。深入實施綠色經濟倍增計劃,大力發展“四型十五類”產業,培育壯大“綠色+”新業態,綠色經濟占比穩步提升。重點完善企業環保監管機制,促進產業生態化。大力發展思州柚、中藥材、思州雞、蜂蜜等綠色產業,加快發展林下特色種養殖、林產品采集加工等林下經濟,推進生態產業化。

突出提質增效,著力在促進轉型升級上激活新動能。堅持以供給側結構性改革為主線,加快構建現代化產業體系,推動實體經濟加快發展、提質增效。全力推進工業做大做強。采取“管委會+公司”模式,完善園區體制機制改革。深入實施億元民營企業培育工程和“萬企融合”工作,大力發展特色農產品加工、碳產業及新能源材料、新型建材、打火機生產及配套、新型化工等產業,做大工業經濟增量,推動工業優化升級。著力推進柏森香料二期、興隆碳素二期、藍海環保固廢處理、廢舊輪胎回收利用、佳德賽新材料、菌草板材、砷堿渣處理等一批在建項目,爭取項目早建成投產。深入開展工業經濟高質量發展“八個專項行動”,加快園區功能配套提檔升級,發展壯大園區主導產業。全力推進農業做優做特。對我縣12萬畝糧食生產功能區和4.5萬畝重要農產品保護區進行劃定。加強農業園區功能配套,加快推進特色優勢產業、200畝以上壩區農業基地標準化、規?;?/span>建設。持續鞏固雜稻制種、優質烤煙、兩茶、精品水果、蔬菜花卉、生態畜牧漁業六大支柱產業,加快推進湖羊、蠶桑、牧草、西紅花、芳樟等新興產業,打“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”特色產業。用好東西部協作幫扶資源,大力推進一園兩中心十基地”建設。實施雜稻制種3.9萬畝、油茶5000畝、芳樟5000畝、種桑養蠶5000畝、牧草種植2萬畝。著力實施“一減四增”,調減玉米種植新增經濟作物1.36萬畝。加快推進國家有機產品認證示范縣創建步伐,力爭申報有機農產品認證12個、產地認證3萬畝,新增“三品一標”認定面積3.6萬畝以上。推動農業保險擴面、增品、提標。全力推進服務業做好做實。重點打造黔東南大峽谷景區PPP項目,全力推進驚險大峽谷、多彩小花灘、烽火隘門關、緣聚大樹林四個板塊旅游基礎設施建設。完成思州府綜合開發項目一期工程,開工建設思州國際溫泉城一期工程。力爭將黔東南大峽谷景區創建為國家4A級旅游景區,紅豆杉景區、夜郎山生態旅游度假區創建為國家3A級旅游景區。培育一批鄉村旅游示范點,通過以獎代補的方式,扶持思州石硯等傳統手工業,積極發揮旅游扶貧示范帶動作用。扎實推進國家電子商務示范縣和農商互聯示范縣建設,加強優質農產品、特色食品、民族工藝品等產業電商平臺和品牌建設,暢通產銷對接機制,打通農產品生產、加工、流通、銷售全鏈條,增加農民收入。推動民營經濟發展壯大。全面落實國家減稅降費政策,清理規范涉企收費。大力開展服務民營經濟“六大專項行動”,常態化開展政銀企對接,鼓勵和支持金融機構將資源向中小微企業傾斜。構建親清新型政商關系,激勵投資商發揚企業家精神投身地方建設發展。及時回應解決民營企業反映的問題,加大對企業扶持力度。

狠抓項目建設,著力在擴大有效投資上形成新增量。全年計劃完成500萬元以上固定資產投資32億元以上。狠抓項目儲備。緊緊抓住中央補短板擴內需增后勁政策機遇,以及省委、省ag真人實施的路網、水網、電網、油氣網、地下管網和互聯網基礎設施“六網會戰”專項行動機遇,圍繞特色產業、基礎設施、生態保護、鄉村振興、脫貧攻堅、民生改善等重點領域,積極謀劃一批關鍵性和帶動性強的大項目、好項目,形成“儲備一批、開工一批、建設一批”梯次推進格局,全力爭取上級資金支持。全年謀劃重項目32,年度計劃投資25.43億元。加快項目實施進度。優先抓好易地扶貧搬遷、農村人居環境改善、垃圾污水處理等脫貧攻堅和生態項目,制定項目推進計劃,明確時間表、責任人,倒排工期、掛圖作戰,全力推進項目建設。大力推進中央和省預算內投資項目建設,抓緊完善項目建設程序,確保項目開工率達100%。進一步加大項目建設環境整治力度,努力營造良好的項目建設環境。強化要素保障。加大對國有閑置資產處置和國有存量土地招拍掛力度,不斷增加新的財力。加強國有企業金融機構對接,確保重點項目資金能及時到位。提高融資擔保公司資金實力,擴大擔保合作范圍,推進擔保貸款真正實現市場化運作,緩解中小企業融資難。新融資方式,通過PPP模式、招商引資、民間投資等方式,多元化、多渠道吸引資金投入項目建設。穩步推進第三次全國國土調查,用地保障,優先考慮脫貧攻堅項目和民生項目用地。

全力補齊短板,著力在夯實發展基礎上邁向新臺階。全面推進現代基礎設施網絡建設,努力破解瓶頸制約,增強基礎設施對全縣經濟社會發展的支撐和引領能力。織密交通網絡。實施交通內聯外接暢通工程,加快推進江口至玉屏、石阡至玉屏高速公路過境段建設,力爭啟動實施岑鞏至鎮遠高速公路。加快推進G320下新岑大橋至上新岑大橋公路建設,完成S201羊橋至朱家場公路改擴建、河塘至興隆公路、興隆至大有公路、水尾花灘大橋危橋改造工程和白水至駕鰲慢行系統、白水至七里沖等旅游公路建設,“組組通”及扶貧通組公路實現覆蓋。做足水利文章。完成下溪水庫建設,加快推進都素水庫前期工作。完成城區供水改造工程和鄉鎮集鎮供水工程,加快推進城北新區防洪堤建設。完善電訊設施。配合做好凱里至銅仁天然氣管道建設項目過境段建設,扎實推進天然氣供應基礎設施建設。推進農網升級改造,完成改造10千伏及以下線路504公里。加大通訊基礎設施建設力度,確保通信網絡覆蓋。

(七)促進鄉村振興,著力在統籌城鄉發展上開啟新征程。加快城鄉一體化進程,增強農村發展活力,逐步縮小城鄉發展差距。拓展城鎮發展空間。圍繞黔東“一體化”發展,按照“區域聯動、產業跨越、核心聚焦、交通引領、生態支撐、文化提升”的思路,深入推進“多規合一”,推動城鎮建設向生態化、特色化、景區化邁進。進一步完善城鄉規劃,完成《岑鞏縣縣城總體規劃》《新興城區控制性詳細規劃》修編。強化城市經營和管理,進一步完善智能信息基礎設施,不斷拓展城市發展空間,完善公共服務,提升城市品位,增強汲聚能力。加快城提質發展。以建設宜居宜游宜業的山水園林城市為目標,統籌推進城市市政基礎設施和公共服務設施向城市新區拓展。加快推進新興大道下段北側1#片區道路工程建設、綜合管廊建設、城市市政道路等項目建設進度。用好國家和省相關政策,推動城提質改造、城北新區擴容開發、產城一體化發展。建成棚戶區改造一期項目,實施公租房建設,有序推進房地產開發項目,加快推進農貿市場、停車場等公共服務設施的規劃建設。促進特色小鎮和特色小城鎮高質量發展。推動鄉村融合發展。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,科學制定鄉村振興實施發展計劃,大力促進城鄉融合發展。堅持一二三產融合發展,著力推進產業鏈、價值鏈建設,提高市場化水平。扎實推進以“三清一改”為重點的村莊清潔行動,持續推進農村人居環境綜合整治。大力開展移風易俗,倡導科學文明衛生的生活方式。加強農村(社區)治理創新,推動鄉村(社區)治理和服務重心下移。

激發創新活力,著力在深化改革開放上實現新突破。改革開放的廣度決定著發展的維度,越是欠發達地區,越要深化改革、擴大開放。打造改革活力引擎。扎實推進“放管服”改革,持續推進政務服務“一網一門一次”改革,重點在“證照分離”和網上審批等方面取得突破。實施公平競爭審查制度,推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。積極動農村“三變”改革行政村全覆蓋,加快農村產權制度改革、農村“房地一體”不動產權籍調查等改革。全面完成ag真人系統機構改革,深化事業單位改革,縱深推進投融資、財政稅收、醫療衛生、教育、戶籍、供銷等領域改革。打造開放動力引擎。全面落實開放型經濟拓展提升行動計劃,積極融入國家“一帶一路”建設和珠江——西江經濟帶等國家區域發展戰略,拓展開放型經濟發展新空間。壯大開放主體,鼓勵外貿企業開展出口創匯。用好對外勞務合作服務平臺,帶動對外勞務輸出再上規模。狠抓產業大招商,圍繞“補鏈、延鏈、強鏈”,瞄準珠三角、長三角、京津冀等重點區域優強企業精準招商,力爭在引進投資規模大、關聯度強的重大產業項目上實現突破。力爭新引進產業項目12個以上,實現簽約資金50億元以上,到位資金18億元以上。打造創新潛力引擎。健全以市場為導向、企業為主體的產學研用機制,建設符合主導產業發展的科研平臺和成果轉化平臺,新增高新技術企業1家、科技型企業10。拓展校地合作空間,促進科研成果轉化。全面落實科教興縣和人才強縣戰略行動計劃,重點針對教育、醫療衛生等領域,引進高層次和緊缺人才。加強與建德市、電子科技大學人才交流合作,繼續選派黨政系統干部、教學骨干、醫技人員掛職學習。

(九)筑牢民生網底,著力在提升幸福指數上取得新成效。堅持促發展與惠民生相結合,加大教育發展、醫療衛生、就業創業、社會保障等方面投入,不斷筑牢民生事業網底,持續增強人民群眾幸福感。全面發展優質教育。全面貫徹落實全國、全省教育大會精神,扎實推進義務教育學校薄改計劃、普通高中突破性工程和公辦幼兒園建設。加快推進縣一中創建省級一類示范高中,鼓勵二中、四、羊橋中學等創辦特色優質教育,繼續完善職教育和培訓體系。抓緊消除城鎮義務教育學校大班額,減輕中小學生課外負擔。全面推進“智慧教育”項目建設,實現網絡校校互通,優質課堂遠程共享。加強“名校、名校長、名班主任、名教師”創建和培養力度,全面提升學校管理水平和教師隊伍整體素質。鞏固提升教育質量成果,力爭2019屆高考二本以上上線人數達到1350人以上,其中一本突破400人。增強醫療衛生保障。大力提升醫療衛生服務能力,全面推進分級診療,加快建設縣域醫共體,確??h域內就診率達80%以上。加快縣人民醫院門急診綜合樓裝修建設進度,完成縣婦計中心、縣疾控中心建設項目并投入使用。以提高全縣居民健康素質為目標,著力推進省級慢性病綜合防控示范區和二級婦幼保健院創建工作。鞏固國家衛生縣城成果,力爭創建2個國家級衛生鄉鎮、1個省級衛生鄉鎮。全面落實“先診療后付費”、“一站式”結報、“一單清”便民政策。大力發展文事業。大力弘揚社會主義核心價值觀,增強文化自信。加快思州儺技儺戲演藝中心、國家級非物質文化遺產代表性名錄等非物質文化遺產項目申報力度,加強文化古跡、遺址保護和修繕加固。實施文化惠民工程,積極申報55個貧困村文建設項目。開展文化下基層,辦好群眾文體活動,豐富群眾精神文化生活。圍繞實施“文化+”行動,促進文化產業融合發展。兜牢社會保障底線。全面推進全民參保計劃,著力擴大社會保險覆蓋面。提高城鄉低保標準和優撫補助標準,健全醫療、救助、社會福利及慈善事業體系。關愛困難弱勢群體,做好“三特三留”人員關愛工作。加快完成從思旸鎮析置?水街道,科學合理設置新興城區社區居民委員會。重視國防動員和后備力量建設,支持武警部隊建設和監察委、法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政和民族宗教、外事、僑務、人防等工作。

從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手,扎實辦好“十件民生實事1)全面解決貧困人口飲水安全問題,建成鄉鎮集鎮供水工程。2)開工省道S103龍田經平莊至凱本公路改造工程。3)開工建設縣第三幼兒園。4)實施農村人居環境提升工程,重點實現照明路燈、串戶路全覆蓋。5)完成全縣11個鄉鎮垃圾中轉站建設;新建改造農村戶用衛生廁所500戶,公共廁所19個。6)完成縣中醫院主體工程建設和8個深度貧困村衛生室規范化建設。7)新增開發扶貧公益性崗位300個,完成建檔立卡貧困勞動力全員培訓2638人。8)新增70名建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員。9)城鄉居民基本養老保險金提高到每人每月93元;農村和城市低保標準分別提高到省州標準。10)新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶8000戶。

三、努力建設人民滿意ag真人

各位代表!新形勢、新任務對ag真人自身建設提出了新的更高要求。我們將始終圍繞核心、不忘初心、秉持公心、服務民心,堅定不移跟黨走,做到政治過硬、本領過硬,全面加強ag真人自身建設。

(一)始終堅持黨的領導。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,樹牢四個意識,增強四個自信,堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,讓黨的各項方針政策在思州大地落地生根、開花結果。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。自覺接受縣委領導,定期向縣委常委會匯報工作。嚴守政治紀律和政治規矩,規范黨內組織生活,認真執行民主集中制,最大限度匯聚各方智慧,齊心協力攻堅克難。

(二)始終堅持依法行政。堅持把法治精神、法治思維、法治方式貫穿ag真人工作全過程、各方面。扎實開展“七五”普法,完善ag真人法律顧問制度,深入推進服務型執法,嚴格落實行政執法責任制,真正做到科學決策、民主決策、依法決策,著力打造法治ag真人。堅決貫徹執行委決議決定,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,依法推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

(三)始終堅持實干擔當。樹立正確的政績觀,堅持用百姓感受來檢驗ag真人工作的成效,發揚“馬上就辦、真抓實干”的作風,大力推行“五步工作法”,按下快進鍵、跑出加速度,確保落實效果。把三大攻堅戰扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,嚴禁形式主義,嚴禁表面文章,嚴禁空喊口號,嚴禁搞花架子,讓ag真人的工作更能體現人民意志、增進人民福祉。堅持三個區分開來,建立容錯機制,為敢于負責者負責,為敢于擔當者擔當,激勵廣大干部在干事創業中大膽改革、勇于創新。

(四)始終堅持潔從政。堅持整治“四風”不止步,鍥而不舍落實中央八項規定和省委、州委、縣委各項規定,厲行勤儉節約,把更多的財力和精力用在謀劃發展、改善民生上。嚴格履行黨風廉政建設責任制,認真落實“一崗雙責”,扎緊紀律約束的“籠子”,保持懲治腐敗高壓態勢,強化“不想腐”“不敢腐”“不能腐”的懲戒機制。加大對公共資金、重點項目、土地出讓、ag真人采購等重點領域的監察和審計力度,強化公共資源交易監管,切實做到政治清明、ag真人清廉、干部清正。

各位代表!時代賦予重任,實干成就夢想。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州ag真人和縣委的正確領導下,匯聚起23萬岑鞏兒女萬眾同心的磅礴力量,不忘初心、牢記使命,同心協力、攻堅克難、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗,以優異成績慶祝新中國成立70周年!


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