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岑鞏縣土地利用總體規劃(2006~2020年)調整方案

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岑鞏縣土地利用總體規劃(2006~2020年)調整方案



岑鞏縣人民ag真人

二〇一七年三月



目  錄

前言1

第一章總則2

第一節調整目的、主要任務2

第二節調整原則、依據3

第三節調整范圍、期限6

第四節數據來源7

第二章規劃調整背景8

第一節區域概況8

第二節土地利用現狀分析10

第三節現行土地利用總體規劃實施評估12

第四節規劃調整的必要性與要點17

第三章規劃調整方案20

第一節經濟社會發展戰略與目標20

第二節土地利用戰略及規劃目標調整21

第三節土地利用結構調整與布局優化24

第四節土地用途分區29

第五節建設用地管制分區32

第四章加強耕地和基本農田保護34

第一節規劃任務和保護目標34

第二節永久基本農田的劃定34

第三節耕地與基本農田保護措施37

第五章加強土地節約集約利用39

第一節節約集約利用土地的目標39

第二節城市開發邊界的劃定39

第三節加強土地節約集約利用管制措施40

第六章加強生態建設和環境保護42

第一節生態保護目標42

第二節生態保護紅線的劃定42

第三節土地生態建設的管控措施43

第七章規劃實施保障措施45

附表47

附表一土地利用現狀表(2014年)47

附表二土地利用主要調控指標表48

附表三土地利用結構調整表49

附表四土地用途分區表50

附表五建設用地管制分區表50

附表六岑鞏縣基本農田調入調出情況表51

附表七基本農田保護面積指標分解表52

附表八規劃期重點建設項目清單53

附表九岑鞏縣生態紅線劃定情況表55

前  言

《岑鞏縣土地利用總體規劃(2006-2020年)》(以下簡稱《規劃》)于2011年經省ag真人批復實施。規劃的編制和實施對加強土地宏觀管理和實施土地用途管制,嚴格保護耕地特別是基本農田,保障重點建設項目和生態環境用地,促進土地資源節約集約利用和經濟社會協調發展,發揮了重要作用,取得了一定成效。

《規劃》批準實施后,省人民ag真人批準設立貴州岑鞏經濟開發區(省級經濟開發區),全縣發展形勢和思路發生變化。根據《國土資源部辦公廳關于做好土地利用總體規劃調整完善工作的通知》(國土資廳函〔2016〕1096號)和全國土地利用總體規劃調整工作視頻會議精神,為更好地保障“十三五”時期經濟社會發展,確保岑鞏縣實有耕地數量穩定、質量不下降,提高土地利用節約集約水平,維護土地利用總體規劃的嚴肅性、權威性和可操作性,對《岑鞏縣土地利用總體規劃(2006-2020年)》進行調整完善,編制《岑鞏縣土地利用總體規劃(2006-2020年)調整方案》(以下簡稱《調整方案》)。編制完成的規劃調整方案由岑鞏縣人民ag真人按法定程序上報,經貴州省人民ag真人批準后實施。

第一章總則

第一節調整目的、主要任務

一、調整目的

根據岑鞏縣第二次全國土地調查成果和《黔東南州土地利用規劃調整完善主要規劃指標分解方案》,圍繞岑鞏縣“十三五”時期社會經濟發展戰略和相關規劃,以資源環境承載力為基礎,優化國土空間開發格局,開展“三線”劃定,合理布局生產、生活、生態空間。通過土地利用總體規劃調整,強化規劃對科學發展的保障作用,促進山地特色新型城鎮化和生態文明建設,實現耕地保護更有力、節約集約用地更高效、用地空間布局更優化、“多規融合”更深入、經濟社會發展可持續等目標。重點保障穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落地。保障岑鞏縣在“十三五”期間“有地用、地好用、用好地”。

二、主要任務

(一)完善規劃中期評估成果。在已經形成的土地利用總體規劃中期評估報告基礎上,完善規劃中期評估成果。

(二)合理調整完善規劃目標和控制指標。合理調整耕地保有量和基本農田保護面積,確保布局總體穩定、質量有提高,堅守耕地保護紅線;適當調整建設用地規模,保障“十三五”穩增長、促發展的合理用地需求。

(三)優化土地利用結構和布局。進一步優化土地利用空間布局,在堅持統籌安排的基礎上,重點做好基本農田、建設用地布局的調整優化。

(四)劃定“三線”,推進“多規合一”。結合規劃調整完善統一部署,優先劃定“三線”,即永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城市開發邊界,在“三線”劃定的基礎上以土地利用總體規劃為“底盤”,推進“多規合一”。

第二節調整原則、依據

一、調整原則

(一)總體穩定、局部微調。堅持現行《規劃》確定的指導原則、規劃目標和主要任務基本不變,繼續實施土地分區引導原則、土地整治重大工程和規劃實施管理制度。局部調整完善現行《規劃》,加強耕地保護,優化建設用地布局。

(二)應保盡保、量質并重。堅持最嚴格的耕地保護制度,既要守住耕地數量,更要保證耕地質量,除安排的生態退耕和相關規劃需要占用的以外,均予以保護;優質耕地除實施國家重大發展戰略、“十三五”重點建設項目難以避讓的以外,均應劃入基本農田,實行永久保護。

(三)節約集約、優化結構。按照堅定不移地推進節約用地的總要求,遏制建設用地過度外延擴張,有效控制建設用地總量;統籌建設用地增量與存量,合理調整優化建設用地結構和布局,優化國土空間開發格局;適當增加新增建設用地規模,保障新型城鎮化用地需求。

(四)統籌兼顧、突出重點。正確處理開發與保護、當前與長遠、局部與全局的關系,重點做好耕地和基本農田調整、建設用地結構與布局優化,制定完善政策措施,切實解決影響耕地保護、節約集約用地和科學發展的突出問題。

(五)加強協調、充分銜接。堅持科學論證、標準統一、民主決策,強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和生產力、交通布局等相關專項規劃的協調,做好規劃控制,完善土地用途管制制度。

二、調整依據

(一)法律法規

1、《中華人民共和國土地管理法》;

2、《中華人民共和國城鄉規劃法》;

3、《中華人民共和國環境保護法》;

4、《中華人民共和國水土保持法》;

5、《中華人民共和國森林法》;

6、《中華人民共和國礦產資源法》;

7、《中華人民共和國土地管理法實施條例》;

8、《基本農田保護條例》;

9、《貴州省土地管理條例》;

10、《貴州省生態文明建設促進條例》等相關法律、法規。

(二)技術標準

1、縣級土地利用總體規劃編制規程(TD/T 1024-2010);

2、縣級土地利用總體規劃制圖規范(TD/T 1021-2009);

3、縣級土地利用總體規劃數據庫標準(TD/T 1027-2010);

4、鄉(鎮)土地利用總體規劃編制規程(TD/T 1025-2010);

5、鄉(鎮)土地利用總體規劃制圖規范(TD/T 1022-2009);

6、鄉(鎮)土地利用總體規劃數據庫標準(TD/T 1026-2010);

7、土地利用現狀調查、耕地質量評價、高標準農田建設、土地整治等其他相關技術規程、規范和標準。

(三)相關文件

1、《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(國土資發〔2014〕18號);

2、《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號);

3、《國土資源部農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知》(國土資發〔2014〕128號);

4、《節約集約利用土地規定》(國土資源部令第61號);

5、《國土資源部關于推進土地節約集約利用的指導意見》(國土資發〔2014〕119號);

6、國土資源部辦公廳關于印發《土地利用總體規劃調整完善工作方案》的通知(國土資廳函〔2014〕1237號);

7、《國土資源部辦公廳關于做好土地利用總體規劃調整完善工作的通知》(國土資廳函〔2016〕1096號);

8、《省人民ag真人關于同意貴州省水利建設三大會戰實施方案(2013-2020年)的批復》(黔府函〔2013〕273號);

9、省人民ag真人辦公廳關于印發《貴州省土地利用總體規劃調整完善工作方案》的通知(黔府辦發電〔2015〕10號);

10、《貴州省市、縣級土地利用總體規劃調整完善技術指導意見》;

11、《貴州省生態紅線劃定方案》;

12、《貴州省生態保護紅線劃定研究報告》;

13、《省人民ag真人關于印發〈貴州省生態保護紅線管理暫行辦法〉的通知》(黔府發〔2016〕32號)。

(四)相關規劃及成果

1、《貴州省土地利用總體規劃(2006-2020年)》;

2、《貴州省主體功能區規劃(2008-2020年)》;

3、《貴州省城鎮體系規劃》;

4、《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》;

5、《黔東南州土地利用總體規劃(2006-2020年)》;

6、《岑鞏縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》;

7、《岑鞏縣土地利用總體規劃(2006-2020年)》;

8、《貴州省高速公路網加密規劃》;

9、《岑鞏縣縣城總體規劃(2010-2030年)》;

10、《貴州岑鞏經濟開發區總體規劃(2013-2030年)》;

11、《貴州省岑鞏縣林地保護利用規劃(2010-2020年)》;

12、《岑鞏縣新一輪退耕還林還草規劃(2016-2020年)》;

13、《岑鞏縣旅游發展總體規劃(2013-2025年)》;

14、《岑鞏縣“十三五”農業發展規劃(2016-2020)》;

15、《岑鞏縣“十三五”環境保護規劃》;

16、《岑鞏縣“十三五”交通運輸規劃》;

17、《黔東南州土地利用總體規劃(2006-2020)調整完善指標分解方案》。

第三節調整范圍、期限

一、調整范圍

本次規劃調整完善的層級為現行岑鞏縣縣級土地利用總體規劃,調整完善范圍與《岑鞏縣土地利用總體規劃(2006-2020年)》的規劃范圍一致,總面積149001.94公頃。

二、調整期限

本次規劃調整以現行規劃實施評估為基礎,以2014年為基期,調整的期限為2015-2020年。

第四節數據來源

一、土地利用現狀數據:規劃評估和規劃調整完善以最新的二次土地調查成果及其連續變更到2014年的數據為基礎數據,遵循統一的標準、時點、底圖、用地分類和成果要求,保持規劃基礎數據的真實性和現勢性。

二、社會經濟數據:采用岑鞏縣統計局正式發布的數據。

三、土地利用總體規劃數據:采用現行《土地利用總體規劃(2006-2020年)》規劃文本、說明、圖件及1:1萬數據庫數據。

第二章規劃調整背景

第一節區域概況

一、岑鞏縣地理位置

岑鞏縣位于貴州省東部,黔東南苗族侗族自治州東北部,介于東經108°20′28″—109°02′14″,北緯27°09′16″—27°31′38″之間,處于湘黔兩省三地(黔東南、銅仁、懷化)交界處,距省會貴陽有300多公里,銅仁大興飛機場100千米(高等級公路約1小時)。同時,也是華東、華南進入大西南的主要交通要道,湘黔鐵路320國道和國家重要的交通走廊滬昆高速,是貴州經濟東聯戰略的前沿陣地,華中、華南西進貴州的必經之路。

圖片1.png

岑鞏縣區位關系圖

二、自然資源概況

(一)自然條件

岑鞏縣屬中亞熱帶季風溫暖濕潤氣候區,降雨豐富??h境內年平均氣溫在13~16℃之間。最冷月1月平均氣溫2.6-5.0℃,最熱月7月平均氣溫23.8~26.2℃。極端最高氣溫37.3℃,極端最低氣溫-9.2℃。年積溫為5000~6000℃。無霜期為312天。多年平均日照時數1156.9小時,日照率為26%。年平均降水量為1142.7mm。春旱、冰雹、倒春寒、秋季細雨綿綿、低溫等災害性天氣時有發生。

(二)土地資源

岑鞏縣國土面積1490平方公里,其中耕地面積24148.06公頃。土壤共分六個土類,其中地帶性土壤有黃壤和紅壤兩種,非地帶性土壤有石類土、紫色土、潮土及水稻土。土壤共分六個土類,其中地帶性土壤有黃壤和紅壤兩種,非地帶性土壤有石類土、紫色土、潮土及水稻土。

(三)水電資源

岑鞏縣水能資源豐富,電力充足,輸變電能力較強。主要河流有龍江河、龍鰲河、舞陽河三條。

(四)生物資源

岑鞏縣地處云貴高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶,森林覆蓋率為53.19%。岑鞏土地肥沃,氣候宜人,適宜農作物的生產,是有名的"魚米之鄉",盛產優質大米、花生、茶葉、中藥材、豬、牛、羊、魚等農產品。

(五)礦產資源

岑鞏礦產資源豐富。主要礦藏有鈾、汞、釩、硝、石灰石、大理石、金星石、重晶石等礦產資源。

(六)旅游資源

有被譽為“人間天上”的省級風景名勝區的龍鰲河景區,有被稱為是“世界最寶貴的文化遺產”的思州儺藝技,有工藝精湛的思州石硯,有被列為朝廷貢茶的思州綠茶,有風光旖旎,民風濃郁的落箭塘土家族風情旅游村,有著名的平莊萬佛長廊溶洞,還有龍田楊泗廟、徐家灣朱木林風光,大有中木召古莊園遺址,縣城關的觀音閣、禹王宮,注溪衙院田氏古建筑等眾多著名的自然景觀和人文景觀。

三、社會經濟概況

全縣轄7個鎮、4個鄉、1個經濟開發區,129個村民委員會、9個居民委員會。2014年末,總人口22.91萬人,其中城鎮人口9.6萬人,城鎮化率41.90%,少數民族11.13萬人。人口較多的少數民族有侗族、土家族族。

全年生產總值31.96億元,比上年增長15.7%;第一產業總產值6.26億元,增長7.4%;工業總產值10.58億元,增長15.7%;財政總收入31646萬元,增長25%;財政總支出141760萬元;年內全社會固定資產投資完成48.42億元,高于全州平均水平3.4個百分點;堅持大力發展雜稻制種、烤煙、優質水果等優勢特色農業,社會消費品零售總額9.17億元;農民人均純收入4629元。

第二節土地利用現狀分析

一、土地利用現狀

2014年末,全縣土地總面積149001.94公頃,其中農用地為133064.20公頃,占土地總面積的89.30%;建設用地為5127.02公頃,占土地總面積的3.44%;其他土地為10810.72公頃,占土地總面積的7.26%。

農用地中:耕地24298.25公頃,占土地總面積的16.31%;園地1226.87公頃,占土地總面積的0.82%;林地96171.09公頃,占土地總面積的64.54%;牧草地3411.50公頃,占土地總面積的2.29%;其它農用地7956.49公頃,占土地總面積的5.34%。

建設用地中:城鄉建設用地4232.76公頃,占土地總面積的2.84 %,其中,城鎮工礦用地925.52公頃,占土地總面積的0.62%;農村居民點用地3307.24公頃,占土地總面積的2.22%;交通水利及其他建設用地894.26公頃,占土地總面積的0.60%。

其他土地中:水域2080.48公頃,占土地總面積的1.40%;自然保留地8730.24公頃,占土地總面積的5.86%。詳見表1。

表1  土地利用現狀表(2014年)

單位:公頃、%

地類

面積

占總面積比例

農用地

農用地合計

133064.2

89.3

耕地

24298.25

16.31

園地

1226.87

0.82

林地

96171.09

64.54

牧草地

3411.5

2.29

其他農用地

7956.49

5.34

建設用地

建設用地合計

5127.02

3.44

城鄉建設用地

4232.76

2.84

其中

城鎮工礦用地

925.52

0.62

農村居民點用地

3307.24

2.22

交通水利及其他建設用地

894.26

0.6

其他土地

其他土地合計

10810.72

7.26

水域

2080.48

1.4

自然保留地

8730.24

5.86

總面積

149001.9

100

二、土地利用特點與問題

(一)土地利用率高,農用地比重大。

全縣土地利用率已達92.74%,在已利用土地中農用地占全縣土地總面積的89.30%。其中耕地占農用地的18.26%,林地占農用地的72.27%,農用地結構有利于發展特色農業和生態農業。

(二)林地面積大,森林覆蓋率高,生態功能凸顯。

岑鞏縣森林資源豐富,林地占全縣土地總面積的64.54%。岑鞏縣實施了天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等一批生態建設重點工程,同時實施了農村沼氣工程項目,開展改灶節柴、改燃節柴,明顯減少林地消耗,有效保護了森林資源。近年全縣林種、樹種結構得到不斷的調整,林分質量不斷提高,森林植被逐漸增加,生態建設得到不斷修復,林地得到了更好地保護和利用。

(三)建設用地比重低,結構不盡合理。

建設用地只占全縣土地總面積的3.44%,建設用地中又以農村居民點用地為主。城鄉建設用地占建設用地總面積的82.56%,城鎮工礦用地僅占城鄉建設用地總面積的21.87%,農村居民點用地占城鄉建設用地總面積的78.13%,農村居民點占建設用地比重高,整治潛力較大。

第三節現行土地利用總體規劃實施評估

一、現行規劃執行情況

(一)約束性指標執行情況

1、耕地保有量

2005年耕地面積22898公頃,2020年耕地保有量23104公頃。2014年耕地面積24298.25公頃,2006-2014年全縣耕地凈增1400.25公頃,2014年比2020年規劃耕地保有量多1194.25公頃,較好地完成了規劃目標。詳見表2。

2、基本農田面積

規劃到2020年基本農田面積均為17799公頃。2014年全縣基本農田面積18121.61公頃,比2020年規劃目標多了322.61公頃,較好地完成規劃目標。

3、新增建設占用耕地規模

規劃確定,2006-2020年新增建設占用耕地535公頃。2006-2014年全縣新增建設占用耕地196.95公頃,規劃指標使用進度為36.81%,規劃剩余空間為338.05公頃,未突破規劃目標。

4、整理復墾開發補充耕地規模

規劃確定,2006-2020年整理復墾開發補充耕地1050公頃。截至2014年,整理復墾開發補充耕地559.42公頃,占規劃目標年的53.28%,還差490.58公頃,未能完成規劃目標。

5、城鄉建設用地規模

規劃2020年城鄉建設用地規模4163公頃,截至2014年,城鄉建設用地為4232.76公頃,突破規劃目標69.76公頃。

6、人均城鎮工礦用地

2020年人均城鎮工礦用地100平方米/人。截止2014年,人均城鎮工礦用地為96平方米/人,未突破規劃目標。

(二)預期性指標執行情況

1、建設用地總規模及增量指標

規劃到2020年建為5540公頃,規劃15年新增建設用地規模為979公頃。2014年建設用地總量5127.02公頃,2006-2014年建設用地總量增加566.02公頃,規劃剩余空間412.98公頃,未突破規劃目標。

2、城鎮工礦用地規模

規劃2020年為1038公頃。2014年城鎮工礦用地925.52公頃,規劃剩余空間112.48公頃,未突破規劃目標。

3、交通、水利及其他用地規模

規劃2020年規模為1377公頃。2014年交通、水利及其他用地894.26公頃,規劃剩余空間為482.74公頃,未突破規劃目標。

4、億元GDP耗地量

規劃2020年億元GDP耗地量為468公頃/億元。2014年億元GDP耗地量為160公頃/億元,低于2020年規劃目標,提前完成規劃目標。

5、園地面積

規劃2020年面積1566公頃。2014年園地面積1226.87公頃,比2020年規劃目標少339.13公頃,未能完成規劃預期目標。

(6)林地面積

規劃2020年面積91302公頃。2014年林地面積96171.09公頃,比2020年規劃目標多4869.09公頃,完成規劃預期目標。

(7)牧草地面積

規劃2020年面積15616公頃。2014年牧草地面積3411.5公頃,比2020年規劃目標少12204.5公頃,未完成規劃預期目標,主要原因是2009年第二次土地調查將部分牧草地調查為自然保留地中的其他草地。詳見表2。

表2  現行土地利用總體規劃實施情況表

單位:公頃

指標名稱

2020年

目標

至2014年

現狀

2014年

-2020年

執行情況

一、總量指標

耕地保有量

23104

24298.25

1194.25

實現

基本農田保護面積

17799

18121.61

322.61

實現

園地面積

1566

1226.87

-339.13

未突破

林地面積

91302

96171.09

4869.09

實現

牧草地面積

15616

3411.5

-12204.5

未突破

建設用地總規模

5540

5127.02

-412.98

未突破

城鄉建設用地規模

4163

4232.76

69.76

突破

城鎮工礦用地規模

1038

925.52

-112.48

未突破

交通水利及其他用地規模

1377

894.26

-482.74

未突破

二、增量指標

新增建設用地規模

979

566.02

-412.98

未突破

新增建設占用耕地規模

535

196.95

-338.05

未突破

土地整治補充耕地規模

1050

559.42

-490.58

未實現

三、效率指標

人均城鎮工礦用地規模(平方米)

100

96

150

未突破

億元GDP耗地量(公頃/億元)

486

160

-326

未突破

二、規劃實施取得的成效

(一)加強了耕地保護

規劃期間岑鞏縣嚴格控制和引導非農建設占用耕地,將耕地保護責任目標納入ag真人考核,實現建設占用耕地占補平衡有余。積極推進非農建設耕作層剝離再利用工作,大力實施高標準基本農田建設,提升耕地質量,改善農民生產生活條件。

(二)注重土地利用與生態環境協調發展

服務引導打造“綠色岑鞏”,注重土地利用與生態環境保護的協調持續發展。2014年岑鞏縣林地與園地總面積占全域面積65.36%。僅林地面積96171.09公頃,占全縣總面積的64.54%,超出現行規劃目標4869.09公頃;生態環境進一步得到有效保護。

(三)建設用地節約集約利用成效顯著

岑鞏縣規劃期間嚴格控制建設項目用地規模,引導農村居民點集中布局,有效遏制了建設用地規模的盲目無序擴張,通過城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾,促進存量、低效用地盤活利用,優化建設用地空間布局;實施工業用地彈性供地,大力建設標準廠房,提高土地投資強度和容積率,建設用地節約集約利用水平不斷提高,有效保障了經濟社會各項事業發展必需的用地。

(四)保障了經濟社會發展

規劃實施八年來,各級ag真人依法依規,規劃實施成效顯著,充分發揮總體調控作用。根據土地規劃合理調整土地利用結構,優化城鄉建設和基礎設施用地的空間布局,現行規劃的各項目標完成情況良好,提高了土地資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力。

三、規劃實施存在的問題和困難

(一)規劃難以適應新時期的發展形勢

規劃實施至今,岑鞏縣經濟社會發生了巨大變化。國發〔2012〕2號文件和《岑鞏縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,促進了岑鞏縣大力實施工業強縣和城鎮化帶動戰略,“黔東一體化”、“5個100工程”、“6個20工程”、“千村百鎮工程”的快速推進,縣委、縣ag真人提出的“做靚“一城(思州國際溫泉城)、一府(思州府)、一寨(馬家寨)、一峽谷(黔東南大峽谷)”四張旅游名片,唱響“先游思州、再游貴州”品牌,打造國內外知名山地康養休閑旅游目的地戰略定位。對岑鞏縣的發展目標和空間布局提出了新的要求,規劃的功能定位已經不適應新時期岑鞏縣的發展需求。

(二)建設用地指標結構不合理,建設用地布局不能滿足新的發展需求

規劃實施至2014年末,岑鞏城鄉建設用地規模已突破規劃目標,剩余建設用地總規模均屬于交通水利及其他,建設用地指標結構不合理。隨著以建設黔東區域中心城市為目標,按照“一心兩翼”布局,繼續加大城鎮建設力度,拓展城市空間,優化城市布局,完善城鎮功能,奮力推進新型城鎮化。建設用地布局已不能較好地滿足新形勢發展要求。

(三)土地整治補充耕地推進緩慢

土地整理復墾開發補充耕地規模未實現2020年規劃目標。至2014年規劃控制指標相比,至2014年,土地整理復墾開發補充耕地559.42公頃,距規劃控制指標差490.58公頃,完成情況較差。

第四節規劃調整的必要性與要點

一、規劃調整的必要性

土地利用總體規劃是對土地資源保護和開發利用整治所作的統籌安排與整體部署,是實施土地利用管控和用途管制的主要手段,在土地管理工作中處于綜合、先導和基礎地位,是土地管理法治化的重要抓手和依據。在新的形勢下,土地利用是否符合規劃是依法管地用地的重要標準,土地規劃的能力和水平是土地管理法治化程度的重要標志。這次規劃調整完善,是維護規劃嚴肅性、現勢性和科學性的重要措施,落實岑鞏縣發展建設是十分必要的,對岑鞏縣加快發展、消除貧困、工業強縣、城鎮化帶動具有重大戰略意義。為保證岑鞏縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的順利實施,解決項目“落地”不合規的問題,岑鞏縣人民ag真人按照國土資源部有關的規定,開展現行土地利用總體規劃的調整完善工作,將保障基礎設施建設用地,推進岑鞏縣城鎮化和工業化建設,促進岑鞏縣發展走上快車道。

二、規劃調整要點

(一)保護耕地資源

要在落實耕地保有量、基本農田保護任務的前提下,將已納入國家安排生態退耕范圍、實施國家重大發展戰略、“十三五”重點建設項目難以避讓、實際已是建設用地以及質量不符合要求的耕地不再保留為基本農田;將五千畝以上耕地壩區、城鎮周邊、交通沿線易被占用的優質耕地和已建成的高標準農田劃為永久基本農田,實施永久保護。

(二)優化建設用地結構,保障科學發展合理用地

根據《黔東南州土地利用利用總體規劃調整完善指標分解方案》確定的建設用地總規模增量,按照“保護資源、保障科學發展、保護生態”的原則,結合“十三五”期間重點項目用地需求,進一步優化調整全域城鄉建設用地和交通水利及其他建設用地結構與布局,緩解土地供需矛盾,確?!笆濉逼陂g重大項目落地,保障岑鞏縣社會經濟發展。

(三)加強節約集約用地水平

加大城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾,促進存量、低效用地盤活利用,通過倒逼機制提高節約集約用地水平。

(四)加強生態環境保護與建設

在保障城鎮化、工業化發展的同時,堅持綠色興縣、綠色惠民,加強生態建設和環境保護,堅持“保護優先、合理布局、控管結合、分級保護、相對穩定”的原則,構建布局優化、結構合理、功能協調、效益顯著的生態體系。在保護中開發,在開發中保護,進一步提升生態和環境優勢,實現經濟、資源和環境的可持續發展。

第三章規劃調整方案

第一節經濟社會發展戰略與目標

一、社會經濟發展戰略

“十三五”期間,岑鞏縣著力打造國家循環經濟示范縣,努力打造“綠色、和諧、健康”岑鞏;森林覆蓋率進一步提高,資源開發利用效益明顯提高,各類污染得到有效防治,堅持集約高效、綠色低碳、產城景融合互動理念,加快推進新興-思旸-大有同城化和示范小城鎮建設,全面建設“美麗鄉村”,形成綠色城鎮和美麗村莊協調發展的城鄉一體化發展格局。脫貧攻堅取得顯著成效,貧困村全部“出列”;“一心兩帶”兩大農旅一體化基本形成,旅游要素更加配套完善,“兩區兩帶”農旅業態更加成熟,建成為貴州最具代表和特色的“思州文化”展示中心和旅游目的地、黔東南州重要的旅游節點。

二、發展目標

總量指標:地區生產總值2020年達到73.9億元以上,年均增長15%左右;人均生產總值2020年達到45362元以上,年均增長14.7%左右;500萬元以上固定資產投資2020年達100億元,年均增長26%左右;社會消費品零售總額2020年達18.9億元,年均增長11.5%左右。

工業增加值實現翻番,到2020年,工業增加值達到23.6億元以上,年均增長15%左右。城鎮化率年均提高7個百分點,到2020年達52%。

效益指標:財政總收入年均增長12%以上。一般公共預算收入年均增長12%。單位GDP能耗控制在省、市下達的目標內。

民生指標:城鄉居民收入差距進一步縮小。城鎮居民人均可支配收入年均增長15%以上;農村居民人均可支配收入年均增長15%以上?;旧鐣kU覆蓋率達90%以上。

資源環境指標:森林覆蓋率達62%以上、城鎮污水處理率達90%以上、城鄉生活垃圾無害化處理率達85%、城市環境空氣質量達標率達95%以上。

第二節土地利用戰略及規劃目標調整

一、土地利用戰略

(一)加強耕地保護,特別是基本農田

守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線,以農產品質量安全和農業生態安全為目標,落實最嚴格的耕地保護制度,樹立耕地保護“量質并重”和“用養結合”理念,堅持生態為先、建設為重,以新建成的高標準農田和占補平衡補充耕地為重點,依靠科技進步,加大資金投入,推進工程、農藝、農機措施相結合,依托新型經營主體和社會化服務組織,構建耕地質量保護與提升長效機制,守住耕地數量和質量紅線,奠定糧食和農業可持續發展的基礎。將城鎮周邊、五千畝以上耕地壩區、交通沿線易被占用的優質耕地優先劃入基本農田,緊扣“改、培、保、控”四字要領加強高標準農田建設,著力提升耕地質量,提高耕地的持續生產能力。

(二)加強環境保護,推進生態建設

堅持綠色興縣、綠色惠民,加強生態建設和環境保護,保障各類生態建設工程用地需求。重點實施封山育林、人工造林、退耕還林還草、山地種植業結構調整、石漠化地區綜合治理、城鄉綠化美化、森林撫育及低產低效林改造、森林資源保護等工程。實施龍江河、龍鰲河流域環境保護和整治,實施小流域環境污染治理工程;以環境承載力為基礎,引導建設項目避讓生態紅線,增強可持續發展能力,建設資源節約和環境友好型社會,實現經濟、社會、資源、環境的協調發展。

(三)加大推動城鎮化帶動戰略,統籌城鄉一體化

統籌“一心兩軸多節點,扇形發展”的城鎮格局和產業用地布局,推進園區規劃建設與城鎮建設,著力保障城鎮、園區的發展用地,保障城鄉基礎設施用地,優化城鄉用地結構,形成城鄉產業互動、基礎設施共用、公共服務共享、城鄉融合的發展形態,促進城鄉統籌發展。

(四)促進旅游業發展

依托生態、人文優勢,以“思州文化”為品牌,以“一心兩帶”兩大農旅一體化為框架,圍繞“一城一府一寨一峽谷”,合理安排旅游項目用地,保障岑鞏縣建成為貴州最具代表和特色的“思州文化”展示中心和旅游目的地、黔東南州重要的旅游節點。

(五)提高節約集約用地水平

堅持內涵挖潛,盤活低效存量建設用地,積極探索節地挖潛的政策和措施,進一步實施城鄉建設用地增減掛鉤,將國土空間開發從占用土地的外延擴張為主,轉向調整優化空間結構為主,以空間統籌安排、產業統籌布局、資源統籌配置為著力點,推進城鎮、產業理性增長,加大建設用地集約挖潛力度,運用市場機制,促進土地利用方式向集約高效轉變。

二、規劃目標調整

(一)保護耕地和基本農田調整情況

岑鞏縣《現行》規劃耕地保有量為23104公頃,基本農田保護面積17799公頃。根據上級分解下達指標,核減耕地保有量91公頃、基本農田保護面積核減350公頃,調整后2020年岑鞏縣耕地保有量23013公頃,基本農田保護面積17449公頃。新增建設占用耕地規模增加200公頃,調整后控制在735公頃以內;土地整治補充耕地規模增加100公頃,調整后不少于1150公頃。

(二)建設用地指標調整情況

《現行》規劃確認的岑鞏縣建設用地總規模5540公頃。根據上級分解下達指標,新增建設用地總規模150公頃,調整后岑鞏縣建設用地總規模為5690公頃,其中城鄉建設用地規模4363公頃,比現行規劃增加200公頃;城鎮工礦用地規模預期達1138公頃,比現行規劃增加100公頃;交通水利及其他用地規模預期達1327公頃,比現行規劃減少50公頃。

(三)土地資源節約集約利用水平

落實最嚴格的節約用地制度,嚴格建設用地集約利用考核。至2020年,人均城鎮工礦用地控制在150平方米以內;億元GDP建設用地量預期在486公頃以內。與現行規劃保持一致。

(四)加大土地生態建設

加強生態環境保護和建設力度,園地面積調整為1866公頃,增加300公頃;林地面積為91302公頃,不變;牧草地面積調整為3000公頃,減少12600公頃。

表3  土地利用主要調控指標表

單位:公頃

指標名稱

現行規劃

2020年目標

規劃調整后

2020年目標

調整后-

調整前

指標

屬性

一、總量指標

耕地保有量

23104

23013

-91

約束性

基本農田保護面積

17799

17449

-350

約束性

園地面積

1566

1866

300

預期性

林地面積

91302

91302

0

預期性

牧草地面積

15600

3000

-12600

預期性

建設用地總規模

5540

5690

150

預期性

城鄉建設用地規模

4163

4363

200

約束性

城鎮工礦用地規模

1038

1138

100

預期性

交通水利及其他用地規模

1377

1327

-50

預期性

二、增量指標

新增建設用地規模

979

1129

150

預期性

新增建設占用農用地規模

867

967

100

預期性

新增建設占用耕地規模

535

735

200

約束性

土地整治補充耕地規模

1050

1150

100

約束性

三、效率指標(平方米、公頃/億元)

人均城鎮工礦用地規模

100

150

50

約束性

億元GDP建設用地量

486

486

0

預期性

第三節土地利用結構調整與布局優化

一、土地利用結構調整

(一)農用地結構調整

2020年農用地面積調整為133284.31公頃,比2014年末增加220.11公頃,占土地總面積的比重增加0.15%。

2020年耕地面積調整為23013公頃,比2014年末減少1285.25公頃,占土地總面積比重下降0.86%,減少的原因主要包括已納入國家生態退耕工程、重點建設項目無法避讓的以及災毀難以恢復的耕地;

2020年園地面積為1866公頃,比2014年末增加639.13公頃,占土地總面積比重增加0.43%;

2020年林地面積為97318公頃,比2014年末增加1146.91公頃,占土地總面積比重上升0.77%;

2020年其他農用地面積7687.31公頃,比2014年末減少269.18公頃,占土地總面積比重減少0.18%。

(二)建設用地結構調整

2020年建設用地面積達到5690公頃,比2014年末增加562.98公頃,占土地總面積的比重3.82%。

(1)城鄉建設用地。2020年城鄉建設用地為4363公頃,比2014年末增加130.24公頃,占土地總面積比重提高0.09%。其中城鎮工礦用地規模1138公頃,增加212.48公頃,占土地總面積比重提高0.14%;農村居民點用地為3225公頃,減少82.24公頃,比重下降0.06%。

(2)交通、水利及其他建設用地。2020年交通、水利及其他用地總規模達到1327公頃,比2014年末多432.74公頃,占土地總面積比重提高0.29%。

(三)其他土地結構調整

受生態建設和土地開發項目的影響。其他土地面積調整為10027.63公頃,比2014年末減少783.09公頃,占土地總面積比重下降0.51%。其中:水域面積為2325.63公頃,增加245.15公頃,占土地總面積比重上升0.16%;自然保留地面積為7702公頃,減少1028.24公頃,占土地總面積比重下降0.70%。

表4  土地利用結構調整表

單位:公頃、%

地類

2014年

規劃調整完善后2020年

2020年

-2014年

面積

比例

面積

比例

農用地合計

133064.2

89.3

133284.31

89.45

220.11

耕地

24298.25

16.31

23013

15.45

-1285.25

園地

1226.87

0.82

1866

1.25

639.13

林地

96171.09

64.54

97318

65.31

1146.91

牧草地

3411.5

2.29

3400

2.28

-11.5

其他農用地

7956.49

5.34

7687.31

5.16

-269.18

建設用地合計

5127.02

3.44

5690

3.82

562.98

城鄉建設用地

4232.76

2.84

4363

2.93

130.24

城鎮工礦用地

925.52

0.62

1138

0.76

212.48

農村居民點用地

3307.24

2.22

3225

2.16

-82.24

交通水利及其他建設用地

894.26

0.6

1327

0.89

432.74

其他土地合計

10810.72

7.26

10027.63

6.73

-783.09

水域

2080.48

1.4

2325.63

1.56

245.15

自然保留地

8730.24

5.86

7702

5.16

-1028.24

總面積

149001.94

100

149001.94

100

0

二、土地利用布局優化

根據岑鞏縣土地等資源稟賦條件和經濟社會發展戰略及土地利用主導方向,合理地安排各類用地,實現土地利用布局的不斷優化。

(一)農用地布局與優化

    1.保護耕地和基本農田,嚴格落實耕地保護制度

至2020年,岑鞏縣耕地保有量不低于23013公頃,基本農田保護面積不低于17449公頃?;巨r田布局是在原有基本農田格局的基礎上進行的優化,劃出生態退耕、重大項目建設無法避讓的基本農田,將城鎮周邊、交通沿線、五千畝以上易被占用的優質耕地劃入基本農田,實施特殊保護。劃定永久基本農田,控制城市無序擴展,倒逼形成城市開發邊界。

基本農田在全縣均有分布,其中天馬鎮基本農田面積2715公頃,是全縣基本農田最多的鄉鎮;客樓鄉基本農田面積1119公頃,是全縣基本農田最少的鄉鎮。

    2.加快發展特色農業,優化園地布局

按照“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+基地+農戶”等產業化經營模式,大力發展訂單農業,打造形成“產加銷一條龍、貿工商一體化”全產業鏈發展理念,發展現代高效農業示范區和觀光農業體驗區,推動雜稻制種、思州柚、食用菌、花卉苗木等特色優勢產業向綠色有機農業和觀光農業提質發展;推進建設龍江河、龍鰲河兩大農旅一體化特色產業帶。園地主要布局在天馬、天星、龍田、思陽、客樓、凱本、注溪、羊橋、平莊9個鄉鎮。

    3.加強生態保護,提高森林覆蓋率

規劃期內林地布局以各鄉鎮現有林地為基礎,有針對性的對各個鄉鎮實施天然林保護、退耕還林、低產低效林改造、濕地草地生態系統和生物多樣性保護工程等工程,提高生態效益,有效防止水土流失和土地石漠化。林地各鄉鎮均有分布。

    4.加強農業基礎設施建設,全面推進“美麗鄉村”建設

規劃期間,將繼續發展現代農業、新農村建設以及扶貧攻堅相關工程,需不斷增加農村道路、水利設施、人畜飲水工程、煙水配套工程等農業基礎設施建設,農田水利用地和農村道路等面積有所增大,田土坎面積受土地整治、生態退耕、建設占用等影響,將有所減少。

(二)城鄉建設用地布局優化

1、優化城鄉建設用地結構,保障城鎮工礦建設用地

積極開展城鄉建設用地增加掛鉤、工礦廢棄地復墾、促進存量、低效用地盤活利用,優化城鄉建設用地,保障城鎮工礦建設用地需求,在岑鞏縣域范圍內構筑“一心兩軸多節點,扇形發展”的縣域城鎮體系空間結構。

“一心”:岑鞏縣城,是帶動岑鞏發展的增長極。

“二軸”:新興—思旸—注溪—龍田發展軸線;新興—大有—天星—羊橋發展軸線

“多節點”:即由龍田、水尾、羊橋三個縣域重點城鎮構成的空間節點,是縣域空間發展的重要支撐點。

2、保障交通水利基礎設施建設用地,提升城鄉發展支持能力

交通用地:建設規劃聯系中心城區與重點鎮之間的公路和聯系主要對外出口的公路。包括:縣城—注溪鄉—龍田鎮—客樓鄉—石阡公路;縣城—天馬鎮公路;縣城—天星鄉—羊橋鎮—江口公路;天星—水尾—玉屏公路。同時改造天馬—凱本公路為三級公路標準;新建龍田—平莊—羊橋公路,三級公路標準;新建天馬—平莊、天馬—天星公路,三級公路標準;打通凱本--江口、水尾—玉屏的對外交通通道,三級公路標準,增加岑鞏對外聯系出口。岑鞏至鎮遠高速公路、江口至大龍高速公路(岑鞏段)、石阡至大龍高速公路(岑鞏段)。

水利用地:新建下灣水庫、太平溝水庫,規劃都素中型水庫和下岑水庫、棗子坪水庫、夏家溝水庫、陶家坡水庫4座小型水庫。完成白臘溝水庫、指建溝水庫、鐵廠坪水庫、卡門邊水庫、馬家溝水庫5座病險水庫除險加固工程。

旅游用地:提升“思州文化”品牌,推動文化旅游資源優勢轉化為產業優勢,著力構建“一心兩帶”為支撐的文化旅游產業格局,鞏固提升龍鰲河省級風景名勝區基礎設施建設,大力打造黔東南大峽谷景區。

(三)合理開發利用其他土地

其他土地在規劃期間將得到合理的開發利用。穩定水域和自然保留地數量,保護具有重要生態功能的各類用地,維護生態網絡的連續性與完整性。統籌協調生態屏障用地與生產、生活用地。

第四節土地用途分區

依據現行土地利用總體規劃土地用途分區、2014年度變更調查、以及調整完善下達的耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總規模,結合近期重點建設項目用地規劃布局,形成規劃調整后的土地用途分區。

一、基本農田保護區

基本農田保護區是指對耕地進行特殊保護和管理劃定的土地用途區,面積為23487.94公頃,基本農田面積為17449公頃。

二、一般農地區

一般農地區是指基本農田保護區以外,為農業生產發展需要劃定的土地用途區。該區面積為10277.18公頃,占全縣土地總面積的6.90%,包括一般耕地、園地和其他農用地,以及農田之間零星土地。

三、城鎮村建設用地區

城鎮村鎮建設用地區是為城鎮(城市和建制鎮,含各類開發區和園區)和農村居民點(村莊和集鎮)建設需要劃定的土地用途區。本區土地面積為2544.07公頃,占全縣土地總面積的1.71%。

四、獨立工礦區

獨立工礦區是指獨立于城鎮、村鎮建設用地之外,工礦建設需要劃定的土地區域。本區土地面積為1818.93公頃,占全縣土地總面積的1.22%。

五、風景旅游用地區

本區為旅游觀光的風景名勝游覽地以及景區內設置的各類游覽設施、防災設施和相關管理機構用地區。本區總面積262.78公頃,占土地總面積的0.18%。

六、生態環境安全控制區

生態環境安全控制區是基于維護生態環境安全需要而進行土地利用特殊控制的區域,主要包括河湖、蓄滯洪區、重要水源保護區、地質災害高危險地區以及其他為維護生態環境安全需要進行特殊控制的區域。本區土地面積為90.24公頃,占全縣土地總面積的0.06%。

七、林業用地區

林業用地區是指供林業生產、生態環境保護、宜林后備土地資源以及林業服務設施使用的土地,本區土地面積為93302.09公頃,占全縣土地總面積的62.62%。

八、牧業用地區

牧業用地區是指為畜牧業發展提供區域的土地,本區土地面積為3100.64公頃,占全縣土地總面積的2.08%。

九、其它用地區

其它用地區主要是指目前還未利用的土地、包括難利用土地用地區域,本區土地面積為14118.07公頃,占全縣土地總面積的9.48%。

第五節建設用地管制分區

依據現行土地利用總體規劃建設用地管制分區以及上級分解下達給岑鞏縣新增150公頃建設用地總規模,結合近期重點建設項目用地規劃布局,形成規劃調整后的建設用地管制分區。

一、允許建設區

在現狀建設用地基礎上,按照規劃的城鄉建設用地規模,在全縣劃定城鄉建設用地規模邊界和允許建設區。允許建設區面積4363.00公頃,占土地總面積的2.93%。

二、有條件建設區

為適應城鄉建設發展的不確定性和控制無序擴張,在加強與城鎮體系規劃有效銜接的基礎上,劃定開發邊界和有條件建設區。有條件建設區面積1664.10公頃,占土地總面積的1.12%。

三、限制建設區

縣域范圍內除允許建設區、有條件建設區、禁止建設區外的其他區域為限制建設區,面積142884.60 公頃,占土地總面積的95.89%。

四、禁止建設區

為保護具有重要意義的生態環境、自然與歷史文化景觀地域,劃定禁止建設用地邊界和禁止建設區。該區規模和范圍應與生態環境安全控制區、自然與文化遺產保護區核心區保持一致。該區面積為90.24公頃,占全縣土地總面積的0.06%。

第四章加強耕地和基本農田保護

第一節規劃任務和保護目標

一、耕地保有量任務

按照上級分解下達指標,岑鞏縣2020年耕地保有量從23104公頃調整為23013公頃,核減91公頃。

二、基本農田保護目標

按照上級分解下達指標,岑鞏縣2020年基本農田保護面積從17799公頃調整為17449公頃,核減350公頃。

三、土地整治補充耕地規模

至2020年土地整治補充耕地規模調整為1150公頃,較現行規劃土地整治補充耕地規模增加100公頃。

第二節永久基本農田的劃定

一、劃定方法

在原有基本農田基礎上,優化基本農田的布局,按照上級下達基本農田保護指標,在規劃基本農田保護區和已劃定基本農田的基礎上,依據第二次土地調查、最新年度變更調查、土地利用總體規劃、土地整治規劃、最新的耕地質量更新成果、縣域耕地地力調查與質量評價成果為基礎,按照空間由近及遠、布局基本穩定、數量不減少、質量有提高的要求進行劃定。對基本農田實際永久保護,實現基本農田順序調整。

二、永久基本農田劃定情況

(一)永久基本農田劃入

按照基本農田劃定“堅持保護優先、優化布局、優進劣出、提升質量”的原則,岑鞏縣基本農田劃入面積1.6040萬畝,平均國家利用等為10.46等。劃入范圍主要包括五千畝以上壩區耕地、城鎮周邊、交通沿線原未劃入基本農田的優質耕地;集中連片,質量等別達到所在縣平均水平以上的耕地。

(二)原有基本農田劃出

岑鞏縣基本農田劃出面積為1.9645萬畝,平均國家利用等別為10.42等。劃出范圍主要包括“十三五”重點建設項目占用基本農田、其他原因劃出基本農田。

(三)永久基本農田劃入、劃出的質量評價

根據岑鞏縣永久基本農田劃定方案,劃入基本農田1.6040萬畝,耕地質量平均為10.46等(國家利用等);劃出基本農田面積為1.9645萬畝,耕地質量平均為10.42等(國家利用等)。劃入基本農田平均質量比劃出基本農田平均質量低0.04等。

三、城市周邊永久、五千畝以上耕地壩區基本農田劃定

(一)城鎮周邊劃定

岑鞏縣城鎮周邊耕地面積2.9376萬畝,原有基本農田面積1.6794萬畝,平均耕地質量國家利用等別為9.96等。劃定后城鎮周邊基本農田面積為1.9724萬畝,平均耕地質量國家利用等別為10.06等,劃定比率為68.72%,比量化標準多8.72個百分點;平均國家利用等別為10.06等。

(二)五千畝以上耕地壩區劃定

岑鞏縣五千畝壩區為水尾大壩,原有基本農田面積0.4664萬畝,平均耕地質量國家利用等別為8.60等。劃定后五千畝壩區基本農田保護為面積0.5341萬畝,保護率為86.80%。

四、永久基本農田劃定成效

通過永久基本農田劃定,岑鞏縣五千畝以上耕地壩區基本農田永久基本農田面積提升至0.5341萬畝,保護率達86.80%;城鎮周邊基本農田面積1.9724萬畝,占該區耕地面積68.72%;全域基本農田耕地質量等級從10.69等提高到10.62等。全面完成國家、省對保障糧食安全,提高糧食綜合生產能力的要求,同時形成城市開發的實體邊界,促進城鎮節約集約用地,優化城鄉生產、生活、生態空間格局。

表5岑鞏縣全域永久基本農田劃定成果表

單位:萬畝

鄉鎮

面積

按地類統計

耕地平

均質量

等級

圖斑

個數

保護率

(%)

耕地

其他

地類

小計

水田

水澆地

旱地

思陽鎮

1.9724

1.9724

1.0910

0.0000

0.8814

0.0000

10.06

1537

67.14

水尾鎮

1.8306

1.8306

0.8927

0.0000

0.9379

0.0000

10.68

682

62.62

天馬鎮

4.0732

4.0732

1.8697

0.0000

2.2035

0.0000

10.80

2752

81.73

龍田鎮

2.2827

2.2827

1.5589

0.0000

0.7238

0.0000

10.58

1068

68.73

大有鄉

2.0200

2.0200

0.9778

0.0000

1.0421

0.0000

10.36

1136

66.47

注溪鄉

2.2929

2.2929

1.4046

0.0000

0.8883

0.0000

10.60

2463

76.81

天星鄉

2.0179

2.0179

1.2433

0.0000

0.7747

0.0000

10.70

600

68.68

羊橋鄉

3.3248

3.3248

1.8965

0.0000

1.4282

0.0000

10.90

759

69.01

凱本鄉

2.3934

2.3934

1.2572

0.0000

1.1362

0.0000

10.82

1078

69.09

平莊鄉

2.2868

2.2868

1.3756

0.0000

0.9112

0.0000

10.72

1625

75.84

客樓鄉

1.6792

1.6792

0.8565

0.0000

0.8227

0.0000

10.07

1230

82.35

合計

26.1739

26.1739

14.4237

0.0000

11.7502

0.0000

10.62

14930

71.78

第三節耕地與基本農田保護措施

堅決落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,堅持耕地保護優先、數量質量并重,全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管,加快建立共同責任、經濟激勵和社會監督機制,確保耕地面積不減少、質量有提升。

一、堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴格控制建設占用耕地規模

規劃期內,各項建設嚴格按照法定程序和批準權限報批,堅持建設用地定額指標管理,引導和控制各項建設用地選址,對選址有特殊要求的水利、交通等基礎設施建設也要盡可能減少對耕地的占用,確保耕地和基本農田保護面積不低于上級下達指標。

二、加強基本農田保護管控

任何單位和個人不得擅自占用永久基本農田,或者擅自改變用途。堅決防止永久基本農田“非農化”。規劃期內不得預留永久基本農田為建設占用留有空間,把永久基本農田保護區邊界特別是城市周邊永久基本農田作為不能隨意改變的紅線。需占用和改變永久基本農田的,必須經過可行性論證,確實難以避讓,應當將土地利用總體規劃調整方案和永久基本農田補劃方案一并報國務院批準,及時補劃數量相等、質量相當的永久基本農田。

三、開展土地整治和高標準農田建設

繼續加大財政投入力度,整合涉農資金,吸引社會投資,有計劃有步驟開展土地整治工程,特別是在永久基本農田保護區,新建成的高標準農田應當優先劃為永久基本農田,作為改變或占用基本農田的補劃基礎。

四、繼續推行建設占用耕地耕作層剝離再利用

全面推行建設占用耕地耕作層剝離再利用,非農建設占用耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地、高標準基本農田建設或其他耕地的土壤改良。實施耕地質量保障提升行動,加大土壤改良、地力培肥與治理修復力度,不斷提高耕地質量特別是基本農田耕地質量等級。

五、嚴格落實耕地的占補平衡

通過“以補定占、先補后占”等規定,發揮耕地占補平衡對建設占用耕地的強約束作用,引導地方不占或少占耕地;嚴格遵循“占優補優、占水田補水田”原則,使占補平衡達到數量和質量雙平衡;全面實行耕作層剝離利用,對于建設占用耕地、特別是基本農田的耕作層均應當予以剝離,用于補充耕地質量建設。

第五章加強土地節約集約利用

第一節節約集約利用土地的目標

一、控制億元GDP耗地量目標

嚴格執行上級下達的控制指標,強化節約集約用地考核與監管。億元GDP耗地量到2020年控制在486公頃/億元以內。


二、保持人均城鎮工礦用地集約目標

嚴格審核各類城鎮和各類工業建設項目、基礎設施建設項目的投資強度、容積率、綠地率等技術經濟指標,合理確定供地面積,按照行業平均先進水平,確定用地規模。通過實施“集約高效、持續發展”戰略。岑鞏縣2020年人均城鎮工礦用地控制在150平方米/人以內。

第二節城市開發邊界的劃定

一、劃定方法

城市開發邊界劃定,要以土地利用總體規劃中的允許建設區和有條件建設區為基礎,與城鎮規劃等相關規劃充分協調,做好建設用地適應性、限制性評價,避讓永久基本農田紅線和生態保護紅線,避免地址災害高危地區,充分利用自然地物和線型基礎設施邊界劃定城市開發邊界。城市開發邊界規模,根據經濟社會發展和人口增長趨勢從嚴確定。

二、城市開發邊界劃定規模及范圍

根據《岑鞏縣縣城總體規劃(2011-2030年)》近期范圍城市開發邊界,范圍涉及城關鎮思陽鎮及大有鄉,面積約為6027.10公頃,占全縣國土面積4.05%。該區建設用地均設定為允許建設區和有條件建設區。

三、“多規合一”

“多規合一”是指以國民經濟和社會發展規劃為依據,強化城鄉建設、土地利用、環境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業等各類規劃的銜接,確?!岸嘁帯贝_定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高ag真人空間管控水平和治理能力的目標。在“三線”劃定的基礎上以土地利用總體規劃為“底盤”,推進“多規合一”。本次調整完善根據岑鞏縣“十三五”國民經濟和社會發展規劃,充分考慮銜接了城鄉規劃、水利、交通、林業、農業、環保、旅游等部門規劃。

第三節加強土地節約集約利用管制措施

節約集約用地是貫徹落實科學發展觀的客觀需要,是有效解決岑鞏縣土地供求矛盾的重要舉措,也是修改優化經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手。岑鞏縣應將節約集約用地工作列入全縣年度目標績效考核內容,對全縣各鄉鎮和園區節約集約用地任務指標完成情況進行重點考核,促使全縣土地資源利用和保護制度化、程序化、規范化。

一、控制建設用地總規模,推動節約集約利用土地

按照集約用地的原則,以需求引導和供給調節控制建設用地總規模。嚴格控制新增建設用地規模,引導城鎮工礦用地盤活存量;建立節約集約用地獎懲機制,強化建設用地批后監管和內涵挖潛,加大閑置土地和低效利用土地的處置力度;提高二、三產業地均產值,減少億元GDP用地量。

二、強化規劃引導與制約,嚴格建設用地空間管制

嚴格執行區域發展規劃和土地利用總體規劃,統籌確定城鎮和產業發展空間形態,形成合理的城鄉與產業園區組團布局,通過規劃引導實施空間的置換與整治,維護好區域生態網絡安全空間,實現對生態環境和人文景觀資源的全面保護。

三、嚴格遵循用地導向管理,完善項目準入機制

在引進項目時,嚴格按照國家產業指導目錄、用地項目目錄,重點引進“三高二低”項目,提高招商引資實效。

四、嚴格執行用地定額標準,加強供地審批管理

嚴格審核各類建設項目的投資強度、容積率、綠地率等技術經濟指標,合理確定供地面積,工業用地按照行業平均先進水平,確定用地規模。

第六章加強生態建設和環境保護

第一節生態保護目標

開展大規模綠化行動,以通道、城區、集鎮、園區、村寨綠化為重點,繼續實施封山育林、人工造林、退耕還林還草、山地種植業結構調整、石漠化地區綜合治理、城鄉綠化美化、森林撫育及低產低效林改造、森林資源保護八大工程,增強永續性生態產品供給能力。到2020年森林覆蓋率提高到62%以上。著力推進“兩河”流域城鎮和農村居民點的污水、垃圾處理回收等水環境綜合整治工程建設,強化完善流域水質定期監測和信息發布機制,努力從源頭上杜絕和消除重大環境污染事故的發生,維護水環境安全,為打造“兩河”農業觀光帶和文化旅游經濟帶夯實基礎。到2020年“兩河”沿岸城鎮和農村居民點污水處理率達到95%以上。

第二節生態保護紅線的劃定

生態保護紅線是指對維護國家和區域生態安全、經濟社會可持續發展及保障人民群眾健康必須嚴格保護的限值。生態保護紅線包括生態功能保障的空間基線、環境質量的安全底線及自然資源利用的上線。在全省劃定生態保護紅線,確保重要生態功能區域、重要生態系統、關鍵物種及其繁衍地、棲息地、集中連片優質的耕地資源以及石漠化生態敏感脆弱區得到有效保護,對于維護生態安全格局、保障生態系統功能、支撐經濟社會可持續發展、守住生態與發展兩條底線具有重要意義。

一、劃定方法

禁止開發區:在進行生態環境重要性評價基礎上,結合貴州省主體功能區規劃中禁止開發區范圍,確定我縣生態保護紅線禁止開發區范圍。

重要生態公益林:在林地資源分享基礎上,結合林地現狀和保護利用規劃,以林業生態保護紅線劃定成果,基于生態重要性評估綜合分析確定保護范圍。

石漠化敏感區:依據全省石漠化敏感性評估與分級結果,再結合我省石漠化調查現狀及綜合治理的重點區域,最終確定生態保護紅線石漠化敏感區類保護范圍。

根據《貴州省生態紅線劃定研究報告》生態紅線劃分類型,岑鞏縣生態保護紅線由禁止開發區域、重要生態公益林和石漠化敏感區組成。保護范圍包括風景名勝區、自然保護區、森林公園、國家濕地公園、千人以上飲用水源保護區、重要生態公益林、石漠化敏感區7類。

二、生態保護紅線劃定的規模及范圍

岑鞏縣各類生態保護紅線劃定規模65450公頃,占全縣土地總面積的43.93%。其中,風景名勝區類36400公頃、自然保護區類18508公頃、千人以上飲用水源保護區類2705公頃、重要生態公益林類18520公頃、石漠化敏感區類6282公頃。

第三節土地生態建設的管控措施

一、加強基礎性生態用地保護

加強土地調控,嚴格保護基礎性生態用地。嚴格控制對天然林、天然草地等基礎性生態用地的開發利用。確保規劃期內,具有重要生態功能的耕地、園地、林地、牧草地面積占全縣土地面積的比例保持在84%以上。嚴格管理基本農田保護區和自然生態保護區(三層洞常綠闊葉林自然保護區、櫧木林自然保護區、大樹林自然保護區、瓦窯壩上自然保護區、后山自然保護區、龍鰲河保護區),謹慎開發自然保留,提高土地質量,增強蓄水調水能力,大力發展生態農業和特色產業。

二、加大土地生態環境整治力度,嚴防工業污染

在建設用地利用和城鎮化建設進程中,應注重綠化建設,保護綠地。合理調整企業用地布局,鼓勵其向工業基地合理地集中布局,保護環境、節約用地的同時還有助于提高企業的規模效益。

三、加強土地利用空間管制,因地制宜改善生態環境

根據不同分區,切實制定針對性、可操作性強的區域政策,因地制宜地改善生態環境。對于允許建設區,要引導其增強自主創新能力,提升產業結構層次和競爭力;實行更嚴格的污染物排放和環保標準,大幅度減少污染排放;實行更嚴格的建設用地增量控制。對于有條件建設區,要合理規劃建設用地的布局調整,完善其基礎設施建設,保持其環境承載能力,做到增產減污,真正適應本縣經濟發展趨勢和實現生態保護。至于限制或禁止建設區,要重點增強對其用于公共服務和生態環境補償的財政轉移支付能力,支持其公共服務設施建設、生態建設和環境保護,緩解人與自然關系緊張的狀況;引導限制建設區域發展特色產業,限制不符合主體功能定位的產業擴張,堅持保護優先,確保生態功能的恢復和保育;禁止建設區域要依法嚴格保護,嚴禁改變生態用地用途。加強對龍鰲河風景名勝區、小頂山州級自然保護區等提出保護措施和要求,進行切實的保護。

四、加強環保意識宣傳,鼓勵公眾參與到生態保護工程中

保護生態環境是一項全民工程,因此應當加強公眾環保意識??梢酝ㄟ^媒體公益廣告、告示牌、宣傳冊子、會議學習、學校教育等方式,以情動人、以理服人。鼓勵公眾參與到生態保護工程中,從點滴做起,相互監督,積極舉報生態破壞和污染行為,共同創建美好家園。

第七章規劃實施保障措施

土地利用總體規劃修改是根據社會經濟發展情況依據有關規定及評估結果,適時對規劃的目標、方案及措施進行修正、補充和完善。為保證規劃修改的科學性和合理性,必須建立健全規劃實施保障措施,加強規劃實施管理,綜合采取社會、行政、法律、經濟和技術手段,確保規劃修改目標、任務的實現。

一、建立領導責任目標體系。將規劃確定的基本農田保護目標、耕地保有量、建設用地控制規模、土地整治指標等作為領導任期目標考核的重要內容,建立領導責任目標考核體系。

二、實施最嚴格耕地保護制度。強化規劃控制,嚴格保護基本農田,劃定基本農田保護區塊,堅守岑鞏縣23013公頃耕地紅線。嚴格耕地占補平衡,實行先補后占的原則;建立補償機制,確?;巨r田總量不減少,用途不改變,質量有提高;積極推進土地整理復墾開發;嚴格考核,落實共同責任機制。

三、構建節約集約用地長效機制。健全和完善土地協議出讓和招標拍賣掛牌出讓制度,凡工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地一律采取市場化運作;運用價格機制抑制多占、濫占和浪費土地,提高非農建設占用耕地的成本,促進實現集約節約利用土地的規劃目標。

四、積極推進與相關規劃相銜接。建立健全相關規劃綜合協調機制,與土地利用有關的各類規劃必須符合土地利用總體規劃,探索“三規合一”、“多規融合”協調機制。新增建設項目選址須符合土地利用總體規劃,建設項目預審必須在項目的審批核準備案階段完成,未通過土地預審的不得通過項目的立項(審批、核準和備案)、農用地轉用和供地審批。

五、加大規劃管理的執行力度。利用建設項目用地預審,抓好雙控指標的落實;加強土地利用年度計劃管理,按照“總量控制,保障重點,統籌兼顧,依法用地”的原則,編制實年度用地計劃,審核確定各類建設項目新增建設用地;強化農用地轉用和土地征收審查報批管理,農用地轉用必須符合土地利用總體規劃,土地征收,必須依法補償,保障被征地農民合法利益。

六、嚴格執行土地利用總體規劃監察制度。充分運用高科技手段,建立土地利用總體規劃實施動態監測體系,及時掌握土地利用動態變化,為規劃實施和監督提供準確依據和有力保障。在土地利用現狀數據庫和規劃數據庫基礎上,逐步建立規劃管理信息系統,并與用地審批管理系統、規劃實施動態監測系統相結合,及時評價分析規劃實施情況。

七、加強公眾參與監督。大力開展依據土地利用規劃依法依規用地的宣傳與教育,廣泛宣傳規劃用地布局、規劃管制措施等;通過宣傳教育,進一步提高各部門、土地所有者、土地使用者及社會公眾依法用地、按規劃用地的意識。建立規劃公示制度,向社會公布規劃確定的各類用地布局、分區和用地管制措施,促進社會各界充分了解規劃,自覺遵守、執行規劃。

附表

附表一  土地利用現狀表(2014年)

單位:公頃、%

地類

面積

占總面積比例

農用地

農用地合計

133064.2

89.3

耕地

24298.25

16.31

園地

1226.87

0.82

林地

96171.09

64.54

牧草地

3411.5

2.29

其他農用地

7956.49

5.34

建設用地

建設用地合計

5127.02

3.44

城鄉建設用地

4232.76

2.84

其中

城鎮工礦用地

925.52

0.62

農村居民點用地

3307.24

2.22

交通水利及其他建設用地

894.26

0.6

其他土地

其他土地合計

10810.72

7.26

水域

2080.48

1.4

自然保留地

8730.24

5.86

總面積

149001.94

100

附表二  土地利用主要調控指標表

單位:公頃、平方米、公頃/億元

指標名稱

現行規劃

2020年目標

規劃調整后

2020年目標

調整后-

調整前

指標

屬性

一、總量指標

耕地保有量

23104

23013

-91

約束性

基本農田保護面積

17799

17449

-350

約束性

園地面積

1566

1866

300

預期性

林地面積

91302

91302

0

預期性

牧草地面積

15600

3000

-12600

預期性

建設用地總規模

5540

5690

150

預期性

城鄉建設用地規模

4163

4363

200

約束性

城鎮工礦用地規模

1038

1138

100

預期性

交通水利及其他用地規模

1377

1327

-50

預期性

二、增量指標

新增建設用地規模

979

1129

150

預期性

新增建設占用農用地規模

867

967

100

預期性

新增建設占用耕地規模

535

735

200

約束性

土地整治補充耕地規模

1050

1150

100

約束性

三、效率指標(平方米、公頃/億元)

人均城鎮工礦用地規模

100

150

50

約束性

億元GDP建設用地量

486

486

0

預期性

附表三  土地利用結構調整表

單位:公頃、%

地類

2014年

規劃調整完善后2020年

2020年

-2014年

面積

比例

面積

比例

農用地合計

133064.2

89.3

133284.31

89.45

220.11

耕地

24298.25

16.31

23013

15.45

-1285.25

園地

1226.87

0.82

1866

1.25

639.13

林地

96171.09

64.54

97318

65.31

1146.91

牧草地

3411.5

2.29

3400

2.28

-11.5

其他農用地

7956.49

5.34

7687.31

5.16

-269.18

建設用地合計

5127.02

3.44

5690

3.82

562.98

城鄉建設用地

4232.76

2.84

4363

2.93

130.24

城鎮工礦用地

925.52

0.62

1138

0.76

212.48

農村居民點用地

3307.24

2.22

3225

2.16

-82.24

交通水利及其他建設用地

894.26

0.6

1327

0.89

432.74

其他土地合計

10810.72

7.26

10027.63

6.73

-783.09

水域

2080.48

1.4

2325.63

1.56

245.15

自然保留地

8730.24

5.86

7702

5.16

-1028.24

總面積

149001.94

100

149001.94

100

0

附表四  土地用途分區表

管制區類型

調整前面積

比 例

調整后面積

比 例

調整后-調整前

基本農田保護區

24155.75

16.21

23487.94

15.76

-667.81

一般農地區

10427.18

7.00

10277.18

6.90

-150

城鎮村建設用地區

2344.07

1.57

2544.07

1.71

200

獨立工礦用地區

1818.93

1.22

1818.93

1.22

0

風景旅游用地區

162.78

0.11

262.78

0.18

100

生態環境安全控制區

90.24

0.06

90.24

0.06

0

林業用地區

95595.68

64.16

93302.09

62.62

-2293.59

牧業用地區

3526.27

2.37

3100.64

2.08

-425.63

其他用地區

10881.04

7.30

14118.07

9.48

3237.03

合計

149001.94

100.00

149001.94

100.00

0

單位:公頃、%

附表五  建設用地管制分區表

單位:公頃、%

管制區類型

調整前面積

調整后面積

調整后-調整前

占土地總面積

允許建設區

4163.00

4363.00

200.00

2.93

有條件建設區

1264.10

1664.10

400.00

1.12

限制建設區

143484.60

142884.60

-600.00

95.89

禁止建設區

90.24

90.24

0.00

0.06

合計

149001.94

149001.94

0.00

100.00

附表六  岑鞏縣基本農田調入調出情況表

單位:萬畝

序號

行政區域

基本農田變化情況

名稱

代碼

劃出基本農田

新劃入基本農田

面積

地類構成

耕地平均

質量等級

耕地

耕地平均

質量等級

耕地

其他地類

1

2

3

7

8

9

10

11

12

1

思陽鎮

522626100

0.1009

0.1004

0.0005

9.44

0.3939

10.36

2

水尾鎮

522626101

0.4735

0.4733

0.0002

10.83

0.0882

8.75

3

天馬鎮

522626102

0.1250

0.1216

0.0034

10.65

0.1473

10.34

4

龍田鎮

522626103

0.0823

0.0811

0.0012

10.35

0.1586

10.40

5

大有鄉

522626200

0.2615

0.2608

0.0007

10.09

0.0643

10.29

6

注溪鄉

522626201

0.1296

0.1296

0.0000

9.60

0.1258

10.44

7

天星鄉

522626202

0.2960

0.2943

0.0017

10.71

0.0273

11.43

8

羊橋鄉

522626203

0.1852

0.1763

0.0089

10.65

0.2157

10.72

9

凱本鄉

522626204

0.1134

0.1091

0.0043

10.00

0.1615

11.59

10

平莊鄉

522626205

0.1453

0.1450

0.0003

10.64

0.0922

11.04

11

客樓鄉

522626206

0.0518

0.0507

0.0011

9.61

0.1292

9.82

合計

1.9645

1.9422

0.0223

10.42

1.6040

10.46

附表七  基本農田保護面積指標分解表

單位:公頃

序號

行政區域

原規劃確定的目標

規劃調整完善后

確定的目標

基本農田

保護

名稱

代碼

耕地

保有量

基本農田

保護目標

耕地保有量

基本農田

保護目標

目標調整量

1

2

3

4

5

6

7

8

1

思陽鎮

522626100

1686

1132

1677

1315

183

2

水尾鎮

522626101

1924

1485

1915

1220

-265

3

天馬鎮

522626102

3102

2705

3094

2715

10

4

龍田鎮

522626103

1984

1487

1976

1522

35

5

大有鄉

522626200

2103

1482

2095

1347

-135

6

注溪鄉

522626201

1913

1557

1905

1529

-28

7

天星鄉

522626202

1865

1540

1857

1344

-196

8

羊橋鄉

522626203

3005

2200

2997

2217

17

9

凱本鄉

522626204

2218

1564

2209

1596

32

10

平莊鄉

522626205

1912

1573

1904

1525

-48

11

客樓鄉

522626206

1392

1074

1384

1119

45

合計

23104

17799

23013

17449

-350

附表八  規劃期重點建設項目表

序號

項目類型

項目名稱

建設期限

涉及鄉鎮

備注

1

交通

岑鞏I類通用機場

2017-2020年

天星鄉

2

石(阡)大(龍)高速

2017-2020年

大有鎮、凱本鎮、天星鄉、客樓鎮、平莊鎮、天馬鎮

3

江(口)大(龍)高速

2017-2020年

水尾鎮、天星鄉、羊橋

4

鎮遠至岑鞏高速公路

2017-2020年

思旸鎮、大有鎮

5

后壩至水尾旅游公路建設項目

2017-2020年

天星鄉

6

S201羊橋至朱家場公路改造工程天星鄉集鎮過境線

2017-2020年

天星鄉

7

S203注溪集鎮改道

2017-2020年

注溪鎮

8

注溪集鎮小堡改道小堡村段

2017-2020年

注溪鎮小堡村

9

S203龍田集鎮改道

2017-2020年

龍田鎮

10

岑鞏經濟開發區2#路新建工程

2017-2020年

經濟開發區

11

岑鞏縣后壩至大有道路工程

2017-2020年

大有玉屏

12

玉屏七里沖至小花灘旅游公路

2017-2020年

水尾玉屏

13

S103桐子河至羊橋公路改造工程

2017-2020年

羊橋鄉

14

思陽至大榕公路改造工程

2017-2020年

思旸鎮

15

河塘至朱家場

2017-2020年

天星鄉、水尾鎮

16

涼水井至天馬公路改造工程

2017-2020年

大有鎮、天馬鎮

17

岑鞏縣白水至駕鰲慢行系統

2017-2020年

水尾鎮

18

岑鞏縣賀家屯至毛坪公路

2017-2020年

天星鄉

19

凱本至毛尾沖公路改造

2017-2020年

凱本鎮、天馬鎮

20

民和至江古公路

2017-2020年

羊橋鄉

21

岑鞏縣坪城至駕鰲旅游公路

2017-2020年

羊橋鄉、水尾鎮

22

S103羊橋至地幔公路改造工程

2017-2020年

羊橋鄉

23

S103龍田至凱本公路改造工程

2017-2020年

龍田鎮、凱本鎮

24

機場基礎設施

2017-2020年

天星鄉

25

天星改道

2017-2020年

天星鄉

26

水尾至龍田公路

2017-2020年

水尾鎮、天星鄉、天馬鎮、龍田鎮

27

彰寨至水尾公路

2017-2020年

水尾鎮

28

S201線岑鞏縣羊橋至朱家場公路改擴建工程

2017-2020年

羊橋鄉、水尾鎮、天星鄉

29

岑鞏縣民沖至大叫坳(民沖至天星段)公路

2017-2020年

天星鄉

30

馬院至岑豐公路

2017-2020年

思旸鎮

31

楊柳至沈家灣公路

2017-2020年

凱本鎮、羊橋鄉

32

大石橋至凱陽(艾平至凱陽段)公路

2017-2020年

凱本鎮

33

四渡至平莊公路

2017-2020年

平莊鎮

34

爛橋至小堡公路

2017-2020年

注溪鎮、天馬鎮

35

石大高速客樓連接線

2017-2020年

客樓鎮

36

羊橋至亞陽產業公路

2017-2020年

羊橋鄉

37

天馬至羊場公路

2017-2020年

天馬鎮、羊橋鄉

38

水利

下溪水庫

2017-2020年

大有鎮

39

都素水庫

2017-2020年

龍田鎮

40

下灣水庫

2017-2020年

天馬鎮

41

太平溝水庫

2017-2020年

平莊鎮

42

韓家溝水庫

2017-2020年

注溪鎮

43

后山河水庫

2017-2020年

羊橋鄉

44

下岑水庫

2017-2020年

龍田鎮

45

岑鞏濱河防洪堤景觀

2017-2020年

思旸鎮

46

能源

加油站改擴建工程

2017-2020年

龍田鎮、凱本鎮、天星鄉等10個鄉鎮

47

凱里至銅仁天然氣支線管道工程

2017-2020年

大有鎮

48

天然氣縣縣通建設項目

2017-2020年

大有鎮

49

旅游

黔東南大峽谷暨龍鰲河·馬家寨景區開發項目

2017-2020年

水尾鎮、羊橋鄉

50

岑鞏縣黔東南大峽谷景區安置地

2017-2020年

水尾鎮白水村

51

鄉村旅游項目

2017-2020年

思陽鎮馬坡村

52

中木召古莊園遺址

2017-2020年

大有鎮

53

岑鞏縣大有鎮高效農業觀光旅游工程項目

2017-2020年

大有鎮

54

思州龍雀地質公園

2017-2020年

天馬鎮

55

思州古城綜合開發項目

2017-2020年

思陽鎮

56

旅游景區用地

2017-2020年

水尾鎮馬家寨

57

天星農文旅項目

2017-2020年

天星鄉

58

黔東南大峽谷山水土家寨基礎設施

2017-2020年

水尾鎮

59

凱本農文旅

2017-2020年

凱本鎮

60

思旸農文旅

2017-2020年

思旸鎮

61

黔東南大峽谷于河安置點

2017-2020年

水尾鎮

62

森林公園和外環路旁

2017-2020年

思旸鎮

63

客樓小龍潭桃花園項目1

2017-2020年

客樓鎮

64

客樓小龍潭桃花園項目2

2017-2020年

客樓鎮

65

旅游集散中心

2017-2020年

水尾鎮

66

天馬鎮苗落村旅游開發項目

2017-2020年

天馬鎮

67

思旸盤街旅游用地

2017-2020年

思旸鎮

68

將軍湖景區

2017-2020年

凱本鎮

69

大河坪水庫景區

2017-2020年

天星鄉

70

水尾鎮場平村將軍洞旅游開發

2017-2020年

水尾鎮

71

天馬爛橋游客接待中心

2017-2020年

天馬鎮

72

唐家龍旅游用地

2017-2020年

大有鎮

73

注溪農文旅

2017-2020年

注溪鎮

74

大有臘恰畈農文旅開發項目

2017-2020年

大有鎮

75

木召旅游用地

2017-2020年

大有鎮

76

大有塔山游客集散中心

2017-2020年

大有鎮

77

趙平水庫旅游開發項目

2017-2020年

羊橋鄉

78

平莊農文旅

2017-2020年

平莊鎮

79

思旸上瓦窯農文旅

2017-2020年

思旸鎮

80

馬家寨景觀用地

2017-2020年

水尾鎮

81

黔東南大峽谷白水安置點

2017-2020年

水尾鎮

82

黔東南大峽谷隘門景觀

2017-2020年

水尾鎮

83

思州國際溫泉城項目

2017-2020年

思陽鎮

84

電力

岑鞏縣220KV變電站

2017-2020年

經濟開發區

85

110KV河塘變電站

2017-2020年

天星鄉

86

大有變電站

2017-2020年

大有

87

風能發電廠

2017-2020年

平莊鎮

88

凱本變電站

2017-2020年

凱本鎮

89

35kV注龍線遷改工程

2017-2020年

注溪鎮、龍田鎮

90

35KV馬注線99#~103#段線路遷改工程

2017-2020年

注溪鎮、天馬鎮

91

110KV岑玉羊T線遷改工程項目

2017-2020年

思旸鎮、大有鎮

92

客樓變電站

2017-2020年

客樓

93

環境

岑鞏縣城鎮供水工程

2017-2020年

11個鄉鎮

94

城市公園

2017-2020年

新興

95

岑鞏縣鄉鎮污水處理工程

2017-2020年

11個鄉鎮

96

岑鞏縣城北新區生態防洪堤工程

2017-2020年

11個鄉鎮

97

岑鞏縣農村人居環境改善項目一期工程

2017-2020年

11個鄉鎮

98

水尾水廠

2017-2020年

水尾鎮

99

天馬環境工程

2017-2020年

天馬鎮

100

羊橋環境工程

2017-2020年

羊橋鄉

101

凱本環境工程

2017-2020年

凱本鎮

102

思旸環境工程

2017-2020年

思旸鎮

103

森林公園和外環路旁

2017-2020年

思旸鎮

104

2017年小康寨項目

2017-2020年

11個鄉鎮

105

其他

開發區有條件

2017-2020年

思旸鎮

106

棄土場

2017-2020年

思旸鎮

107

宗教用地

2017-2020年

思旸鎮

108

水尾鎮臘巖村宗教用地

2017-2020年

水尾鎮

109

大有臘恰畈宗教用地

2017-2020年

大有鎮

110

周坪村小康寨

2017-2020年

思旸鎮

111

大有農文旅項目

2017-2020年

大有鎮

112

示范小城鎮迎賓大道南

2017-2020年

水尾鎮

113

示范小城鎮迎賓大道北

2017-2020年

水尾鎮

114

示范小城鎮半山

2017-2020年

水尾鎮

115

示范小城鎮景觀大道北

2017-2020年

水尾鎮

116

龍田鎮體育場

2017-2020年

龍田鎮

117

水尾鎮生態停車場

2017-2020年

水尾鎮

118

經開區移民安置點

2017-2020年

大有鎮

119

政務中心

2017-2020年

龍田鎮

120

周家林安置點

2017-2020年

思旸鎮

121

龍田鎮基礎設施建設項目

2017-2020年

龍田鎮

122

思旸鎮盤街村基礎設施建設

2017-2020年

思旸鎮

123

涼水井村級活動廣場

2017-2020年

大有鎮

124

天星大和平生態停車場

2017-2020年

天星鄉

125

客樓鎮集鎮建設

2017-2020年

客樓鎮

126

塔山村級活動中心

2017-2020年

大有鎮

127

大有臘恰畈民族展覽中心

2017-2020年

大有鎮

128

平莊集鎮規劃預留地

2017-2020年

平莊鎮

129

大有茂隆村級活動中心

2017-2020年

大有鎮

130

易地移民搬遷

2017-2020年

思旸鎮、大有鎮、羊橋鄉

131

龍田片區農技培訓中心

2017-2020年

龍田鎮

132

文化體育中心

2017-2020年

大有鎮

133

異地扶貧搬遷

2017-2020年

思旸鎮

134

貴州古楓煙花爆竹有限責任公司

2017-2020年

天星鄉

附表九  岑鞏縣生態紅線劃定情況表

單位:公頃

生態紅線類型

分類面積

合計面積

合計(扣除重疊)

遺產地類

0

82415

65450

風景名勝區類

36400

自然保護區類

18508

地質公園類

0

森林公園類

0

國家重要濕地類

0

國家濕地公園類

0

千人以上飲用水源保護區類

2705

水產種質資源保護區類

0

重要生態公益林類

18520

石漠化敏感區

6282

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