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岑鞏縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

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岑鞏縣2017年國民經濟和社會發展計劃

執行情況2018年國民經濟和

社會發展計劃草案的報告

201826在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

岑鞏縣發展和改革局


各位代表:

受縣人民ag真人委托,向大會報告2017年國民經濟和社會發展執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位政協委員列席會議同志提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。一年來,在縣委正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進工作總基調,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,認真踐行新發展理念,牢牢守住發展和生態兩條底線,深入實施“工業強縣、城鎮化帶動和農業現代化”三大主戰略,全力推進大扶貧、大數據、大生態和大健康戰略行動,以深化供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防

風險等各項工作,全縣經濟社會發展呈現總體平穩、質量提

升、后勁增強、民生改善的態勢。

全年地區生產總值46.51元,同比增長7.5%,其中第一、二、三產業增加值分別完成8.79億元、13.41億元、24.31元,同比增長分別為6.7%、3.9%、10.3%;規模以上工業增加值完成10.91億元,同比增長1.5%;500萬元以上固定資產投資完成37.26億元,同比增長6.1%;公共財政預算收入3.26億元,同比下降18.9%;財政八項支出12.55億元,同比增長

9.9%;社會消費品零售總額完成12.91億元,同比增長11%;城鎮居民人均可支配收入完成26981元,同比增長8.6%;農村居民人均可支配收入完成8425元,同比增長10%。全縣國民經濟和社會發展主要呈現以下八個方面的特點:

(一)脫貧攻堅扎實推進。以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全面貫徹落實中央、省、州大扶貧戰略行動決策部署,堅持“六個精準”和“五個一批”工作要求,著力壓實主體責任,著力實施脫貧攻堅春季攻勢、夏季“大比武”行動,全力推進“小康岑鞏”建設。著力完善脫貧攻堅基礎設施建設。大力推進“六個專項行動”項目建設,建成“組組通”公202.85公里,實現所有建制村通瀝青(水泥)路;完成2714戶農村危房改造,同步實施改廚、改廁、改圈。二是全力推進易地扶貧搬遷項目建設。完成水尾、亞壩和大坪移民安置點主體工程,實施易地扶貧搬遷2332戶9388人;啟動2018年易地扶貧搬遷項目。三是大力推進產業扶貧。爭取財政專項扶貧資金7252萬元,啟動實施項目126個。獲批扶貧產業子基金6.9億元,完成資金投放8200萬元;發放“特惠貸”2.892億元支持6143戶貧困戶發展生產。預計,全年減少貧困人口1.05萬人、11個貧困村出列,貧困發生率降為10.5%。

(二)農業基礎持續夯實。結合州委、州ag真人提出建設有機大州的決策部署,堅持以綠色循環有機和農文旅一體化發展方向,加快發展現代山地特色高效農業。一是著力打造一批現代特色高效農業示范基地。加快推進精品水果、雜稻制種、優質烤煙、“兩茶”、蔬菜花卉、生態畜牧養殖六大特色產業基地建設,促進特色高效農業示范園區提質上檔,農業示范園區建成景區,推動特色高效農業和旅游業融合發展。建成省級園區3個,州級園區2個,縣級園區3個;發展雜稻制種

4.23萬畝,烤煙種植3.37萬畝,新增優質果品種植4000畝,新建茶園3600畝,發展蔬菜12.68萬畝。二是加快培育一批農業經營主體。目前,全縣共有省級重點龍頭企業21戶,州級龍頭企業17戶,農民專業合作社363家(新增27戶,家庭農場115家,專業大戶99戶(新增10戶)。三是積極推進農產品認證工作。搶抓州委、州ag真人大力實施無公害、綠色有機農業發展行動計劃機遇,大力開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認定工作,并成功申報成為國家有機產品認證示范創建區。

(三)工業轉型有序推進。以推進工業供給側結構性改革為重要抓手,切實抓好工業調結構、轉方式等工作,著力推進工業轉型升級。一是著力優化工業結構。圍繞創建國家級循環經濟示范,采用循環化技術改造園區基礎設施,推進園區循環式改造工程。加快推進匯祥、藍海環保等一批循環型工業項目建設,做大循環型產業規模;強力推動新興產業發展,全年引進15戶新興產業,預計全年產值達到8億元。二是加大規上企業培育力度。全年園區新簽約落地項目15個,簽約到位資金達15億元,標準廠房入住率達100%;新增2000萬元以上規模企業7戶,總數達49。三是協助企業破解融資難題。通過“貴園信貸通”融資平臺,協助6企業成功獲得1650萬元貸款;通過“銀政合作”模式,協助4企業獲得1100萬元貸款;通過“委托貸款”模式,協助6家企業獲得800萬元貸款;積極引導企業上市,全年完成3企業貴州股交中心掛牌。四是加快推進工業項目建設。圍繞項目建設,加強部門協作,優化項目服務,積極協助企業破解相關難題,加大項目調度,全力推進工業項目建設。全年共推進工業項目建設17個。其中,建成并投產項目9個,續建項目3個,新開工項目5個。

(四)旅游產業穩步發展。圍繞打造國內外知名山地康養休閑旅游目的地戰略定位,加快推進“一城、一府、一寨、一峽谷”四張旅游名片建設,全力推進旅游業加快發展。預計,全年實現旅游總收入6.25億元,同比增長55.47%,旅游人數達82.24人次,同比增長33.4%。一是著力打造“四張”旅游名片。黔東南大峽谷景區開發項目按照PPP模式順利推進,探秘馬家寨、多彩小花灘、驚險大峽谷和緣聚大樹林四大功能板塊形象進度分別達90%、20%、8%、18%;完成了思州古城開發項目前期工作,古城生態防洪堤、思州府綜合開發項目一期等工程已動工建設,已妥善處理思州國際溫泉城項目與原投資商的開發爭議,正在穩步推進新開發計劃。二是加快推進“旅游+”行動計劃。實施“旅游+農業”行動計劃,加快推進3個省級農業園區、3個州級農業園區和一批農業產業基地建設。持續推進旅游與工業、城鎮以及美麗鄉村建設等融合,促進旅游業提質上檔,已建成注溪周坪、大有木召等一批鄉村旅游示范點。三是加快推進旅游基礎設施建設。加快推進大有至水尾、玉屏七里沖至水尾白水、白水至駕鰲3條旅游公路建設;加快完善各景區餐飲、住宿、停車場等基礎服務設施,著力提高旅游服務能力。

(五)財政金融平穩運行。受工業經濟不景氣、投資增長乏力、房地產業低迷及稅收政策等因素影響,全縣財政財政收入呈下降趨勢。通過攻堅克難,迎難而上,我縣財政金融運行保持了總體平穩的態勢。一是著力挖掘財源。深入開展分稅種存量稅源專項清理行動,重點開展建筑業、房地產業欠稅申報工作,加大企業土地使用稅、耕地占用稅欠稅清繳力度。緊盯目標差距,做足土地“文章”。加大小宗土地出讓力度,扎實推進土地級差調整,力挺土地增值稅后續發力。二是促進金融服務于實體經濟。全年金融機構累計發放貸款29.79億元,同比增長28.07%,其中,累計發放企業貸款5.73億元,同比增63.25%,累計發放個人經營貸款11.67億元,同比增長22.2%,累計發放個人消費貸款12.02億元,同比增長20.2%。三是著力防控金融風險。加強市場監控力度,維護金融市場秩序,嚴格規范金融市場交易行為,促進金融業持續健康發展。金融機構各項存款余額達到60.75億元,金融機構各項貸款余額達到46.81億元。

(六)城鄉建設加快推進。圍繞打造黔東區域中心城市核心區戰略定位,統籌推進城鄉融合發展。一是加快推進城市基礎設施建設。加快推進新思大道(桑坪至老城段)、大坪至大有市政大道建設,加快新興—思旸—大有一體化發展。大力推進新興城區及城北新區環境提升工程、城北新區廣場暨汽車自駕游休閑營地、城北新區市政道路、棚戶區改造等項目建設,著力提升城市品位。二是加快推進特色小城鎮建設。把綜合環境提升作為建設特色小城鎮的切入點,加快推進水尾特色小城鎮便民廣場、迎賓大道、體育場等項目建設,加快完善給排水體系、垃圾、電力、通訊等基礎配套設施,著力提高配套程度和綜合服務能力。三是加快推進美麗鄉村建設。以“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃為抓手,加快完善農村基礎設施。積極開展農村“清潔風暴”行動,大力整治農村“臟亂差”現象,持續優化農村人居環境;持續推進“一事一議”財政獎補項目“以工代賑”項目建設。

(七)基礎設施逐步完善。大力推進交通、水利、電網、通訊等基礎設施建設,為打造國內外知名山地康養休閑旅游目的地夯實基礎。一是加快推進交通項目建設。扎實推進G320岑鞏縣下新岑大橋至上新岑大橋公路、S201線岑鞏縣羊橋至朱家場公路改擴建、大有至水尾、天星河塘至玉屏卓嶺、玉屏七里沖至岑鞏白水旅游公路等項目建設,全力開展“組組通”大會戰,進一步織密縣域交通路網。二是加快推進水利基礎設施建設。穩步推進下溪中型水庫、城鎮供水工程、鄉鎮污水處理工程、農田水利設施、城北新區防洪項目建設,扎實推進龍江河、龍鰲河流域綜合治理項目前期工作。三是加快推進城鄉電網和通信網絡建設。完成全縣所有集鎮(含縣城)年度電網升級改造工程;建成151個基站,其中4G基站146個,3G基站5個,實現行政村寬帶覆蓋率達93.8%。

(八)民生事業持續改善。加快科教文衛事業發展,著力提升群眾滿意度和幸福感。一是堅持教育優先發展戰略。全年投入資金5753萬元,完成了9個運動場和9所學校附屬工程建設;啟動實施部分中小學運動場、教師周轉宿舍、學生食堂及第二幼兒園、第四小學項目建設;2017年高考升學率再上新臺階,高考二本錄取739人,一本錄取277人,縣獲全州教育質量綜合評價第一名,岑鞏縣國家三類城市語言文字工作順利通過省語委評估驗收。二是社會保障逐步完善。堅持就業優先戰略和積極就業政策,著力促進充分就業。全年城鎮新增就業2806人,同比增長6%,失業率控制在4.2%以內;實施了殘疾人托養中心、老年養護樓等項目,社會保障覆蓋面進一步擴大,醫保、新農合參保率分別達到100%和95%。三是衛計事業持續發展。全面貫徹落實“兩孩”政策,縣全年常住人口出生率11.32‰,同比上漲2.45個千分點,持續優化人口結構;加快推進縣醫院門診綜合大樓、婦幼保健院、縣疾控中心等項目建設;完成水尾鎮中心衛生院、10個中心村級衛生室建設及鄉鎮衛生院“五室”等項目建設。四是文體廣電事業加快發展。積極引導全民參與體育鍛煉,集中舉辦了2017年春節聯歡晚會、足球和籃球運動會等活動,豐富了群眾精神文化生活;著力推進體育館、體育館服務中心等項目建設。

二、當前國民經濟和社會發展存在的主要困難及問題

一年來,通過全縣的共同努力,盡管取得一定成績,但全縣經濟社會發展不充分不平衡問題仍然突出。貧困人口仍然較多,脫貧攻堅任務重;工業發展基礎薄弱、企業生產成本高、質量效率低、轉型升級壓力大,發展帶動能力不足;制約發展的體制機制障礙還不同程度存在,科技創新支撐和引領發展的能力較弱,區域經濟的開放性、創新性不夠;城鎮化發展相對滯后,城鎮化水平較低;以人為核心的軟環境建設仍然滯后,人才緊缺問題較為突出;金融產品創新不夠,信貸資金向實體經濟傳導不暢,中小微企業融資難、融資貴依然突出;受宏觀政策調控影響,ag真人投資工程融資渠道驟然收窄,導致年初計劃的大部分項目建設滯緩,公共產品和公共服務供給不足,與群眾需求差距大。

、2018年經濟社會發展主要預期目標和主要任務

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是我縣

決戰脫貧攻堅、決勝同步小康關鍵一年。2018年經濟社會發展預期目標:地區生產總值增長11%;農業增加值增長6%;規模以上工業增長值增長8%;服務業增加值增長14.5%;500萬元以上固定資產投資增長20%;減少農村貧困人口1.56萬人,30個貧困村出列;一般公共預算收入增長7%以上;金融機構存貸款余額增長16.5%;消費品零售總額增長12.6%;城鎮、農居民人均可支配收入分別增長9.5%、11%;城鎮新增就業3100人以上;旅游總收入增長38%;節能減排指標控制在省州下達目標范圍內。

圍繞全年主要預期目標,將重點抓好以下八個方面工作:

(一)圍繞經濟社會健康發展,努力在防范化解重大風險上取得新突破。一是著力防范化解ag真人債務風險。進一步強化ag真人投融資項目管理,堅持“盡力而為、量力而行、充分論證、科學決策”的原則,規范ag真人投資項目審查審批流程,防止建設標準過度超前、盲目超概而加重ag真人債務。調整優化ag真人性債務結構,綜合運用PPP化債、協商展期降息等方式,加快我縣存量債務置換,留足后續發展空間,防止因ag真人債務“爆頂”帶來系統性風險。二是著力防范化解金融風險。堅決打擊非法違規融資活動,加強金融機構的風險防范和化解處置,加強小額貸款公司、融資性擔保公司監管,積極研究開展債轉股。充分利用省級地方金融風險監控平臺,全面加強部門聯動,及時妥善應對金融突發事件,維護我縣金融穩定。三是著力防范化解安全生產和社會矛盾風險。深入開展地質災害隱患排查和安全生產大檢查,全力抓好非煤礦山、交通運輸、建筑工地、消防等重點行業和領域隱患排查治理,加強災害監測預警,做實“雙控體系”建設和“雙降”工作。加快推進“雪亮工程”,探索“互聯網+社區”警務工作模式,積極推進智慧立體化社會治安防控體系建設。深入推進重大決策、重大工程風險評估,依法處理各類信訪問題。做好社會矛盾糾紛排查化解工作,妥善解決合理訴求,維護社會和諧穩定。

(二)圍繞全面小康社會建設,努力在精準脫貧工作上取得新突破。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,集中精力打贏基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療住房“三保障”四場硬仗。一是著力改善基礎設施。加快推進“組組通”、農村危房改造、美麗鄉村等建設。積極向上爭取資金,狠抓農村飲水安全鞏固提升工程建設。著力抓好易地扶貧搬遷工作。按照“五個三”和“一步搬到位、五個全覆蓋”后續扶持措施,確保搬遷戶搬得出、留得住、能發展,完成易地扶貧搬遷1484戶5593人。著力推進產業扶貧。按照“一鄉一特”“一村一品”發展思路,規?;l展特色優勢產業,著力推進雜稻制種示范基地建設,加快發展思州柚、茶葉、水蜜桃、大鯢養殖、甲魚養殖等特色優勢產業,做強優勢產業。圍繞農業“接二連三”推動農業產業化、組織化、市場化發展,拓展發展空間,提升產業發展能力和保障水平。四是著力保障教育醫療住房需求。積極改善辦學條件,建成縣第四小學、第二幼兒園、第四中學運動場,完成新一中主體工程。加快醫療衛生目建設,重點建成縣疾控中心、縣婦幼保健院,完成11個鄉鎮衛生院公租配套基礎設施和“五室”建設,開工建設縣中醫院,啟動客樓衛生院整體搬遷項目。

(三)圍繞循環經濟示范縣建設,努力在污染防治攻堅戰中取得新突破。一是加強環境監管執法。狠抓環保督察整改工作,按照中央環保督反饋意見和省環保督辦要求,繼續抓好中央環保督反饋問題整改,全面迎接和落實好上級環保督各項工作任務,不斷推動環境督工作常態化、制度化;深入開展“六個一律”環保利劍行動、森林保護“六個嚴禁”專項行動、飲用水源保護區環保執法等專項行動,以零容忍的態度嚴厲打擊環境違法犯罪行為。二是加強生態環境保護和治理。深入落實綠色貴州建設行動計劃,著重實施好森林生態系統功能提升工程,加強石漠化治理、植樹造林、退耕還林、封山育林、天然林保護等生態工程建設。嚴格落實“河長制”,加快推進龍江河、龍鰲河兩河流域治理,打好水污染防治攻堅戰,建立健全我縣主要河流、水庫魚類增殖放流機制,切實做好河流生態保護工作。三是堅持以綠色發展為引領,實施大循環戰略。大力實施園區循環化改造,采用循環化技術改造經濟開發區給排水、供電、供氣、物流等基礎設施,促進工業園區提質上檔;加強對工業廢氣、建筑工地揚塵、道路揚塵、餐飲油煙污染等整治,嚴禁新上高污染項目,減少大氣污染排放總量,持續保持縣城空氣環境質量優良率達95%以上。強化土壤污染管控和修復,抓好規?;笄蒺B殖、重金屬污染、危險有毒物、醫療廢棄物的管理和監控,讓循環發展理念深入國民經濟各領域。

(四)圍繞增強經濟發展后勁,努力在擴大有效投資上取得新突破。一是加強項目謀劃和項目庫建設。及時掌握國家和省、州政策導向和資金投向,統籌謀劃好大扶貧、大數據、大生態、大健康等項目,確保項目庫及時更新優化,以更好地滿足全縣經濟社會發展需要。全力做好項目前期工作,千方百計創造項目落地條件,爭取中央、省預算內資金傾斜支持,強化投資資金來源保障。二是努力破解融資難題。大力探索和規范運用PPP、產業基金、專項債券等新型融資模式,對重點PPP項目,抽調專業人員組成專班,深入挖掘項目自身潛在收益空間,輔以合理的資源匹配,設定科學的交易結構、明確的邊界條件、合理的社會資本退出機制,在ag真人支付責任限額控制的前提下盡力做大PPP項目投資總量。進一步強化對扶貧產業基金的實操能力建設,確?;鹨幏哆\作,發揮最大效益。三是大力提升民間投資、產業投資比重。改革創新民間投資管理體制機制,努力改善招商引資環境,進一步完善區域性產業布局規劃,增強產業鏈條互補能力,引導鼓勵民間資本更多地投入先進制造業、現代服務業、基礎設施和鄉村旅游等領域,大力引進成長性好、帶動力強、技術含量高的產業項目。四是繼續以項目建設為抓手,全力做足長板、補齊短板。2018年計劃實施重大工程和重點項目45個,總投資107.95億元,年內完成投資35.62億元。其中:農林牧漁類有3個,工業類有2個,城市建設類9個,節能環保類3個,交通運輸類11個,重大水利類5個,社會事業類12個。

(五)圍繞壯大縣域實體經濟,努力在產業發展轉型升級上取得新突破。一是加快發展山地高效農業。重點推進雜稻制種、優質烤煙、精品水果、“兩茶”、蔬菜花卉、生態畜牧養殖六大特色產業基地建設,提升3個省級、3個州級特色高效生態農業示范園區建設水平,促進農業示范園區與鄉村旅游融合發展。推進一批農產品無公害、綠色、有機農產品和地理標志產品認證,切實提高農產品質量,打造具有影響力的地方特色農產品品牌。加快農業供給側結構性改革,培育具有岑鞏特色的農產品品牌,積極推進農產品加工和農業觀光等第三產業,推動一二三產融合發展。通過引進上市企業,帶動本土企業,培育龍頭企業,全力破解農業產業“梗阻”問題。二是加快工業轉型升級。支持鼓勵新型產業項目建設,進一步完善經濟開發區配套設施,支持紅獅水泥、岑祥科技、藍海環保等企業采用新工藝建設,大力發展碳產業,著力培育工業經濟新增長點。強化統籌協調,狠抓各項工業供給側結構性改革事項落細落實,協助企業降低生產用電、物流運輸、貸款融資等成本,充分釋放改革紅利。加大規上企業培育力度,在綜合分析市場的前提下,針對性引進新項目、新企業,對新投產項目和成長型企業,建立培育清單,列出時間表,嚴格按照培育計劃,有序推進,確保達標企業及時入庫。三是加快發展現代服務業。著力推進農村電商服務站點建設,形成線上線下融合發展和農業信息化服務體系,切實做好農業經營主體電商服務工作,加快冷鏈物流建設,推動“岑貨出山”。加大推進康養服務業發展,鼓勵社會資本投入康養服務產業,推動公立養老機構改革。加快發展現代金融、商貿會展等生產性服務業,培養發展健康服務、家政服務等生活性服務業。大力培育規模以上其他營利性服務業實體企業,逐步推行國有資產企業化運作模式,規模以上其他營利性服務業經營收入增長20.5%以上,更加突出服務業拉動經濟總量增長的貢獻作用。

(六)圍繞實施鄉村振興戰略,努力在推進城鄉融合發展上取得新突破。一是加快推進黔東區域中心城市核心區建設。加快推進城市環境提升工程、棚戶區改造、城市市政道路等項目建設;加快“智慧城市”一期建設進度,進一步完善智能信息基礎設施,提升城市管理水平;多渠道破解融資瓶頸,加快推進G320改造、興隆至后壩公路、塘至嶺公路等一批重點交通項目。二是加快推進水尾特色小城鎮建設。深入挖掘和開發優質旅游資源,圍繞馬家寨、黔東南大峽谷景區開發,擴大文化旅游開發中衍生業態,吸納更多農村人口參與全域旅游經營,助推脫貧攻堅,振興農村經濟;加快推進集鎮、農村污水處理、垃圾收運處置等基礎設施建設,營造優美的人居環境。三是加快推進美麗鄉村建設。“四在農家·美麗鄉村”建設與景區景點建設相結合,著力打造業、路、水、房、電、訊、寨、綠“八個小康行動計劃”升級版,進一步完善鄉村基礎設施。持續開展農村“清潔風暴”行動,大力整治鄉村人居環境“臟亂差”現象。深入挖掘、傳承、保護好優秀民族文化和民俗風情,以千年思州濃厚的文化底蘊為基礎,打造更多旅游衍生業態,使之成為支撐我縣文化旅游產業長盛不衰的原生動力。

(七)圍繞供給側結構性改革,努力在持續激發發展活力上取得新突破。堅持以開放倒逼改革,以改革促進發展,善用改革辦法破解發展難題,加快實現后發趕超。一是堅持以深化改革激發發展活力。以推進供給側結構性改革為主線,著力深化“放管服”改革,推進行政審批“三集中、三到位”改革,加快實現“互聯網+政務服務”,開展減證便民專項行動。二是堅持以擴大開放增強發展動力。搶抓國家產業結構調整和承接東部沿海地區產業轉移的歷史機遇,積極主動融入“一帶一路”、長江經濟帶以及高鐵經濟帶等區域發展戰略,用好對口幫扶城市和縣域優勢資源,著力優化招商環境,轉變招商思路,創新招商方式,全力推進招商引資工作再上新臺階。三是堅持以推動創新挖掘發展潛力。以科技創新推動生態與經濟融合發展,加快推進國家科技農業示范縣建設;著力推進農業科技示范園與國內高校(科研機構)、科技龍頭企業之間合作;加快推進農業科技示范園區和農產品檢驗檢測等科技研發與服務平臺建設;加快推進工業園區重點企業創新技術研發與應用平臺建設。

(八)圍繞提升公共服務供給水平,努力在持續提高百姓滿意度上取得新突破。一是全力辦好人民滿意教育。繼續鞏固義務教育均衡發展成果,加大基礎教育建設投入,持續完善縣、鄉、村幼兒園及中小學辦學條件,促進教育公平;堅持以市場為導向,著力打造特色專業,切實提高縣職中辦學水平;加大人才引進力度,全面升教師隊伍總體水平,打造“黔東教育高地”。二是健全完善社會保障體系。抓好養老、醫療、工傷、生育、業等相關工作,著力提升社會保障水平。繼續實施農村危房改造、棚戶區改造等工程,持續優化人居環境。多渠道促進社會創業就業,做好農村轉移勞動力就業安置。三是加快發展公共衛生事業。認真貫徹落實國家基本藥物制度,減輕患者經濟負擔,避免因病返貧現象;加強醫療機構標準化和醫療衛生服務體系建設,提高全縣醫療服務配套水平;持續做好計生服務工作,全面實施好二孩政策,促進縣人口結構優化;完善留守兒童和老人工作機制,全面做好留守兒童和留守老人的服務保障工作,切實為外出務工人員“守好家”。加快發展文化體育事業。抓好歷史文化資源挖掘和開發利用,講好思州故事;繼續組織開展一系列弘揚正能量、群眾參與度高的文化娛樂活動,豐富廣大人民群眾生活,加快推進城鄉公共體育設施建設,實施全民健身計劃。全力抓好其他各項工作。強化消防安全監管,做好氣象預警和防災減災工作,加強民族宗教、人民防空、新聞廣電、郵政通信等各項工作,促進經濟社會全面發展。

各位代表,新時代、新召喚,新起點、新征程,讓我們擼起袖子加油干,為全面完成年度各項經濟社會發展目標、打贏

脫貧攻堅戰、決勝同步小康,續寫岑鞏新篇章而繼續奮斗!










1.新發展理念:指創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

2.供給側結構性改革:指從供給、生產端入手,通過解放生產力,提升競爭力促進經濟發展,與消費、投資、出口三駕馬車的需求側相對應。供給側包含勞動力、土地、資本、創新等要素,以優化要素配置、調整經濟結構,提高全要素生產率和潛在產出水平,提升經濟發展的質量效益。

3.大數據:指大小超出傳統意義上的尺度,一般的軟件工具難以捕捉、存儲、管理和分析的數據,具有體量大、多樣性、價值密度低、處理速度快的特點。大數據產業指一切與大數據的產生與聚焦、組織與管理、分析與發現、應用與服務相關的經濟活動集合。

4.大生態:指生態農業、生態林業、節能降耗的生態工業、安全健康的生態飲食、獨特的生態地理景觀、具有地方特色的生態旅游、人與自然和諧共存的宜居環境、協調發展的生態經濟等生態文化理念和產業形態。推進大生態戰略,要求認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,把“綠色+”融入經濟社會發展各方面,發展綠色經濟、打造綠色家園、構建綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化,讓綠色紅利惠及人民。

5.大健康:指圍繞人的衣食住行、生老病死,對生命實施全程、全要素呵護,既追求個體生理、身體健康,也追求心理、精神以及社會、環境、家庭等各方面健康。實現大健康,需要樹立大健康理念、進行大健康教育、創新大健康技術、發展大健康產業、完善大健康服務。其中,大健康產業是與健康相關的系列產業體系。

6.春季攻勢:2017年2月至5月,全省開展了以精準實施產業扶貧、精準實施易地扶貧搬遷、精準強化教育扶貧為重點的脫貧攻堅春季攻勢。

7.夏季大比武:2017年5月至8月,全省開展了以“比責任擔當、比路徑方法、比干部作風、比精神狀態、比群眾獲得感”為內容的脫貧攻堅“大比武”。

8.秋季攻勢:2017年8月至11月,全省開展了以大抓農村“組組通”公路建設、大抓產業脫貧攻堅、大抓易地扶貧搬遷、大抓農村危房改造和住房保障、大抓旅游扶貧和農村電商發展、大抓教育扶貧和農村勞動力培訓、大抓精準醫療扶貧的脫貧攻堅秋季攻勢。

9.“四在農家·美麗鄉村”:富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家的美麗鄉村。

10.“四場”硬仗:基礎設施建設硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產業扶貧硬仗、教育醫療住房“三保障”硬仗。

11.農村“組組通”公路三年大決戰:2017年8月4日,省人民ag真人制定并下發《貴州省農村“組組通公路”三年大決戰實施方案(2017-2019)》,從2017年8月起,在全省開展農村“組組通”公路三年大決戰。

12.扶貧產業子基金:全省脫貧攻堅基金是全國第一支省級脫貧攻堅投資基金,是中央對我省脫貧工作的特別支持。資金金額為3000億元,其中扶貧產業基金總規模1200億元?;鸬脑O立充分發揮財政資金引導作用,撬動社會資本,通過市場化運作方式,著力解決我省產業扶貧面臨的“融資難、融資貴”等問題。有助于促進龍頭企業盡快發展壯大,通過完善企業與貧困農戶的利益聯結機制,讓貧困人口更多分享產業發展帶來的實惠,實現持續穩定增收脫貧,是貴州扶貧產業發展面臨的重大歷史機遇。

13.“特惠貸”指運用人民銀行支農再貸款在貧困地區實行優惠利率,引導金融機構降低困難農戶融資成本的政策優勢,采取扶貧貼息補助、建立貸款風險補償機制等措施,專門建檔立卡貧困戶提供5萬元(含)以下,3年期(含)以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償低利率、低成本貸款。

14.“六個一律”環保利劍執法行動:一是建設項目未經環評審批及未按環評要求落實污染防治設施的一律停建、停產。二是對環保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環境違法行為一律依法從重處罰。三是對直接向環境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費。四是排污單位嚴重違法導致較大以上突發環境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣,負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責任;涉及國有企業的,同時追究國有企業相關人員的行政責任。五是對污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險廢物,非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康,私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環境違法行為,構成犯罪的,一律移交司法機關追究刑事責任。六是對排污企業環境違法行為一律向社會公開,接受社會監督,并進入環保黑名單,記入貴州省企業誠信信息網信用信息數據庫,對其進行失信懲戒。

15.“河長制”:指為加強河流環境保護,由ag真人主要負責人擔任本轄區主要河流的“河長”,對本轄區內河流水環境質量負責,工作實績納入政績考核。

16.清潔風暴行動:指我州于2017年5月起開展的農村環境衛生大整治行動,著力消除臟亂差現象,改善農村環境面貌,著力提升人居環境質量。

17.“放管服”改革:是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻。減少沒有法律依據和法律授權的行政權,厘清多個部門重復管理的行政權?!肮堋奔垂O管,促進公平競爭。ag真人部門要加強監管職能,利用新技術新機制加強監管體制創新?!胺奔锤咝Х?,營造便利環境。轉變ag真人職能,減少ag真人對市場進行干預,將市場的事推向市場來決定,減少對市場主體過多的行政審批等行為,降低市場主體的市場運行行政成本,增強市場主體活力和創新能力。

18.“五個一批”發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

19.“六個精準”:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

20.“五個三”:指在易地搬遷扶貧工作中,惠水縣探索形成的以盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”,統籌就業、就學和就醫“三大問題”,銜接低保、醫保和養老保險“三類保障”,建設經營性公司、小型農場、公共服務站“三個場所”,建立集體經營、社區管理、群眾動員組織“三種機制”為主要內容的經驗。

21.森林保護“六個嚴禁”:《貴州省森林保護“六個嚴禁”執行專項行動方案》中提出,嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發林區火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態系統逆向演替。

22.雪亮工程:指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

23.承包地“三權”分置制度:指農村土地所有權、承包權、經營權分置的制度。

24.農村“三變”改革推進資源變資產、資金變股金、農民變股。

25.“一帶一路”:“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

26.貴園信貸通:指省級有關部門、產業園區共同籌措資金,與銀行合作設立企業貸款風險代償補償金,幫助產業園區企業申請獲得1年期以內、1000萬元以下貸款的融資模式。主要支持我省產業園區內有融資需求、抵押擔保達不到銀行貸款條件的中小企業。企業不但可以無抵押融資,而且其利息也比銀行貸款相對較低。

27.PPP模式:ag真人私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

28.鄉鎮衛生院“五室”建設:落實遠程室、會診室、影像室、心電圖室、檢驗室規范化數字預防接種門診建設。

29.“雙控體系”: 貴州省風險分級管控和隱患排查治理體系建設(簡稱“雙控體系”建設)。

30.安全生產“雙降”:生產領域安全事故發生率和死亡率。

31.三廢治理:采取多種措施對工業生產排放的廢氣、廢水、廢渣進行處理和合理利用的系統工程。


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